“養殖業戶不得向河道水域投放污染水環境的飼料、藥物;對棄置或者傾倒礦渣、煤灰、垃圾等行為處一萬元以上五萬元以下罰款。”山東省濟南市日前出臺《濟南市河道管理保護條例》(以下簡稱《條例》)，首次以立法形式明確河道規劃管理和保護。

《條例》自3月1日起施行。包含總則、規劃與治理、管理與保護等五十條，對河長制、顯山露水體現泉城特色等內容作出規定，與《濟南市山體保護辦法》《濟南市名泉保護條例》等法規相銜接，標志著“山泉湖河城”自然風貌保護制度體系的初步建成。

部門聯動維護河道生態

根據《條例》，濟南市、區縣水行政部門是河道管理保護的主管部門，生態環境部門對河道管理范圍內的水污染防治實施統一監督管理。發展改革、財政、自然資源等有關部門按照各自職責，做好河道管理保護工作。

為加強水系的規劃與治理，《條例》要求，自然資源和規劃等相關部門在編制控制性詳細規劃過程中，應體現疏密有度、錯落有致、顯山露水的城市風貌。河道治理應當遵循水系規劃，堅持保障防洪安全與改善自然生態、提升城市景觀、發揮歷史人文功能相結合的原則。

《條例》強調，要綜合采取生態補水、水土保持、黑臭水體治理等措施，有效利用長江水、黃河水，提升水系生態環境質量。具備條件的河道可建設親水長廊、沿河綠道等景觀帶。名泉保護范圍內的河道治理，應當優先保泉。

《條例》指出，在市、區縣、鎮街、村居四級設立河長，充分發揮河長制在河道管理中的重要作用。市、區縣設立總河長，河道分級分段設立河長?？偤娱L是本市行政區域內落實河長制的第一責任人，組織領導、協調解決河長制落實過程中的重大問題，組織督促檢查、考核問責。濟南市、區縣人民政府應當建立河長制考核評價制度和公眾參與信息平臺，并聘請有關專業組織、社會公眾對河長的履職情況進行監督和評價。

同時，鼓勵、支持社會力量參與河道管理保護活動。任何單位和個人都有權對破壞河道及其設施、損害或者污染河道生態環境的行為進行勸阻、制止和投訴舉報。有關國家機關和單位接到投訴舉報后，應當依法處理，并將處理結果及時反饋投訴舉報人。

嚴懲破壞河道違法行為

《條例》以保護和改善水環境、發揮河道綜合效益為立法主旨，明確突出泉城特色，嚴懲違法行為。

按照《條例》，濟南市、區縣人民政府應當加強對具有重要歷史文化價值河道的保護，明確保護標準和要求。在河道管理范圍內，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放工業廢渣和有毒有害廢液;禁止在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器;禁止棄置或者傾倒礦渣、石渣、煤灰、渣土、垃圾等8種行為。

對于違反《條例》，侵占、破壞河道的違法行為，由綜合行政執法部門責令停止違法行為并實施處罰，限期清除障礙或者采取其他補救措施;逾期不清除或者不采取補救措施的，由相關部門代為清除或者采取補救措施，所需費用由違法者承擔。負有監督管理職責的部門違法行使職權或者不作為，致使河道生態環境惡劣、公共利益遭到損害的，法律規定的機關和有關組織可以依法提起公益訴訟。對水行政、生態環境、綜合行政執法等部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為，應依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。