山東省國資委、省財政廳、省能源局日前聯合印發《關于建立省屬煤炭企業可持續發展準備金的指導意見》，明確設立省屬煤炭可持續發展準備金，專款專用于塌陷地治理，以此推進煤炭開采企業承擔自身治理義務。

省屬煤炭企業可持續發展準備金的資金來源主要包括兩部分，一是企業自籌資金，包括按照《山東省采煤塌陷地綜合治理工作方案》(魯政辦字〔2015〕180號)等相關規定，按照煤炭企業自產煤炭銷售收入的3.5%提取并計入生產成本的資金，和按照《財政部國土資源部環境保護部關于取消礦山地質環境保證金建立礦山地質環境恢復基金的指導意見》(財建[2017]638號)規定繳存的礦山地質環境治理恢復基金;二是企業爭取的各類財政資金，包括各級財政部門撥付給權屬煤炭企業用于采煤塌陷地治理相關支出的各類專項資金，如國家專項建設資金中專項用于塌陷地治理的資金等。

為實現集團對權屬企業籌集的資金統一管理，統籌集團內部塌陷地治理工作，提高資金使用效益，《意見》規定，發展準備金由省屬煤炭企業建立專戶，將各權屬煤炭企業籌集的資金，統一上繳省屬煤炭企業發展準備金專戶，并與礦山地質環境治理恢復基金實行專賬管理，實行集中管理、統籌使用、分類支出。企業還要通過定期檢查、隨機抽查、年度決算審核、內部審計等方式，進行監督檢查，確保資金安全，為塌陷地治理提供充足資金保障。

按照《意見》，企業塌陷地治理要與地方政府治理規劃相銜接，并依據政府治理規劃制定企業的治理規劃、年度工作計劃，并納入投資計劃進行規范管理。治理方式上，可采取“自行組織復墾”、“發包給有條件的第三方復墾”、“協商當地政府或部門繳納復墾費，交由當地政府或部門復墾”等多種方式。對于繳納復墾費，由政府復墾治理的，明確要與政府簽訂協議，厘清雙方責任。四是明確塌陷地治理費用的列支，要實行預算管理。