在江蘇省十三屆人大常委會第十五次會議上，省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長王天琦受省政府委托，作了關于2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告。

報告顯示，2019年全省環(huán)境狀況持續(xù)向好，國考斷面水質優(yōu)Ⅲ比例同比提高，PM2.5平均濃度同比下降，空氣質量優(yōu)良天數增多。國家下達的約束性指標全面完成，交出了一份較好的“環(huán)境美”五年答卷。其中，大氣和水環(huán)境質量達到近5年來最好，改善幅度為長三角地區(qū)最大。

國考省考斷面全面消除劣V類水環(huán)境

大氣改善幅度“長三角”最大

報告全面總結了過去一年江蘇的各項生態(tài)環(huán)境成績。其中，空氣質量總體改善，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳5項指標濃度均同比下降;水環(huán)境質量方面，104個國考斷面優(yōu)Ⅲ比例穩(wěn)步提高，380個省考斷面優(yōu)Ⅲ比例同比上升，國考省考斷面全部消除劣Ⅴ類。長江干流江蘇段10個斷面均為Ⅱ類，41條主要入江支流的45個斷面優(yōu)Ⅲ比例同比上升。同時，近岸海域海水水質也有了明顯提升。

同時，2015年國家下達的環(huán)境質量、主要污染物減排、碳強度下降等9項約束性指標均超額完成。其中大氣和水環(huán)境質量呈現近5年來最好水平，改善幅度在長三角地區(qū)也最為明顯。水污染防治等工作得到全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書的充分肯定。

省人大常委會環(huán)資城建委對報告的初審意見中認為，這一成績的取得，離不開江蘇對突出環(huán)境問題的集中攻堅。在省攻堅辦牽頭下，各部門分工合作，對中央環(huán)保督察要求整改、長江經濟帶警示片披露以及省人大常委會審議通過的《2018-2020年突出環(huán)境問題清單》所列等問題均按照時序進度推進，大多數整改工作已經過半。比如長江經濟帶國家警示片披露的“17+1”個問題已整改銷號15個，累計取締非法碼頭117個、清理岸線31公里、植樹造林16.2萬畝。省、市、縣三級電視臺專欄總計播出曝光問題點位4937個，通過曝光關停違法企業(yè)349家，解決了一大批群眾身邊的突出環(huán)境問題。

更得益于江蘇對環(huán)境監(jiān)管體系的不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，在全國率先出臺《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》，破解了之前自動監(jiān)測數據無法可依的難題。提前一年實現重點行業(yè)排污許可證核發(fā)全覆蓋，發(fā)證數量全國第一。生態(tài)環(huán)境損害賠償累計啟動賠償案件144件，賠償金總額5.32億元，數量全國領先。同時，幫扶中小微企業(yè)進行污染治理，實行環(huán)境守法企業(yè)信任保護原則、環(huán)保應急管控停限產豁免名單等做法，深化“企業(yè)環(huán)保接待日”制度，累計幫助1580家企業(yè)解決1728項治理難題。

為臭氧“頑疾”治理健全法律支撐

盡管評價空氣質量的6項指標有5項指標都有明顯下降，但報告顯示，臭氧濃度同比呈上升趨勢，2019年以臭氧為主要污染物的超標天數占超標總天數較多，降水酸度和酸雨酸度都略有增強，全年仍有近1/3的天數空氣質量不達標。

王天琦坦言：“全省生態(tài)環(huán)境保護仍然處于關鍵期、攻堅期、窗口期，各項任務十分艱巨。”目前城市環(huán)境空氣中臭氧“前體物”的重要來源不僅包括汽車、摩托車等道路移動源，也包括移動機械、船舶等非道路移動源的排放。報告建議，將《江蘇省機動車排氣污染防治條例》修訂為《江蘇省移動源排氣污染防治條例》，把非道路移動機械和船舶污染防治納入其中，強化對機動車、非道路移動機械和船舶污染排放管控，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、推動環(huán)境空氣質量持續(xù)好轉提供堅實法律支撐。省人大常委會環(huán)資城建委在初審意見中表示，將有序推進《江蘇省水污染防治條例》《江蘇省土壤污染防治條例》立法進程，適時修訂《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省機動車排氣污染防治條例》，更好地健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系。

同時，報告提出，把PM2.5和臭氧“雙控雙減”作為2020年的重點任務，聚焦能源、工業(yè)、交通、城建等重點領域，加快推進水泥、平板玻璃等重點行業(yè)超低排放改造，大力實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，全省煤炭消費量比2016年減少3200萬噸，淘汰國三及以下排放標準中重型柴油貨車3萬輛以上，重點行業(yè)VOCs排放量比2015年減排30%以上。力爭今年實現PM2.5濃度控制在43微克/立方米以下，優(yōu)良天數比率不低于72%。

回應疫情期間的社會關切

新冠肺炎疫情來勢洶洶，在此次疫情防控阻擊戰(zhàn)中暴露的潛在環(huán)境問題也在此次審議中得到重視。針對生物安全問題，省人大常委會環(huán)資城建委提出，要貫徹落實全國人大常委會《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，修訂《江蘇省實施〈中華人民共和國傳染病防治法〉辦法》《江蘇省野生動物保護條例》等，完善相關監(jiān)測預警、應急救援等制度。

不少代表在審議中也希望能夠著力研究危險廢物的產出、貯存、轉移、處置問題，特別是要完善醫(yī)療廢物處置、醫(yī)院污水安全處理等制度措施。不僅省里的重點醫(yī)院要做好，全省的醫(yī)療機構也要將好做法推而廣之。生態(tài)環(huán)境主管部門也要承擔起相應責任，筑牢環(huán)境安全的體制機制。