到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%,作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。如何以成本最小化來實現減排目標？昨天在人民大學舉辦的中國工商領袖論壇上,與會人員認為,建立碳排放交易價格機制是路徑之一。

碳排放交易價格體系缺失

中國碳排放交易市場無疑還處在摸索階段。2008年,中國最早的3家環境權益交易機構在北京、天津、上海分別成立,今年1月底,首個低碳交易市場落戶深圳。同時,許多地方也在積極探索排污權交易,武漢、杭州、昆明、河北省環境能源交易所等相繼成立。能夠開展更具前沿性的碳交易的卻屈指可數。

來自貝克·麥堅時國際律師事務所合伙人沙淬希昨天在中國工商領袖論壇上發言認為,中國主要的三家環境交易所已羽翼漸豐,各有所長。但在國家層面尚沒有設計明朗的碳市場機制,沒有一套完整的包括定價、核證在內的制度體系,使得這些交易所的交易都還不夠活躍。

在沙淬希看來,中國離真正意義上的碳交易市場還有很長的路要走。目前中國比較常見的碳排放交易是C D M (清潔發展機制)項目交易:在發改委的監管下與具有減排義務的發達國家合作CDM項目。簡單來說就是,發達國家獲得項目產生的全部或部分經核證的減排量,用于履行其在《京都議定書》下量化的溫室氣體減排義務;中國可以獲得額外的資金或先進的環境友好技術。

另一方面,就是通過市場手段運作的上述環境權益交易所。

合理化碳排放交易已箭在弦上

在碳排放交易市場中,全球通用的碳排放交易價格,目前除參考歐盟碳交易所規定的價格外,就是美國芝加哥氣候交易市場的價格。國家發改委關注的是歐盟的價格。

中國由于尚未建立自己的交易規則,減排價格一直被發達國家壓得很低,在國際市場上處于不利地位。

為此,去年12月16日,北京環交所聯合中國林權交易所等機構在哥本哈根共同推出了中國第一個自愿碳減排標準———熊貓標準,這是中國參與制定的首個自愿減排標準。

“熊貓標準是我們為中國的碳交易量身定做的一個開放的標準,主要對象是面向農林等領域內的具有很強社會效益的減排項目。它標志著中國對碳交易話語權的爭奪開始延伸到碳產業鏈的最前端,是中國參與標準建設的重要環節。”北京環交所梅德文告訴南都記者。

然而,這在芝加哥氣候交易所副總裁黃杰夫看來,中國建立碳價格機制更為重要。

他表示,碳排放交易,最終要有一個透明的價格信號和有深度流動性的二級市場。有了這樣一個市場的存在,排放企業就可以按照碳價格信號的引導,在市場上對沖企業的合規風險,就如同企業利用金融工具來對沖自己的原材料(大宗商品)風險、利率風險、匯率風險、股價波動風險等一樣。

黃杰夫認為,到2020年,中國二氧化碳排放強度要比2005年下降40%到45%。如果單靠行政手段,假設企業的合規成本可能是每噸減排成本是10元;如果有市場這只看不見的手來調節,將有助于降低企業的合規成本,降到8元,或者7.5元。市場化的交易,不是為了懲罰排放企業,而是給他們一個激勵機制。

不過,無論是行政主導,還是市場激勵———面對國家巨大的減排潛力,作為碳融資關鍵手段的碳市場已箭在弦上。