在全球應對氣候變化的背景下，在發達國家的極力推動下，大力發展低碳經濟正在成為一種潮流和趨勢。在中國，一些地區的低碳經濟試點正在開展，各機構、各行業對低碳經濟的討論熱火朝天，低碳經濟已經成為時下非常流行的字眼。

誠然，發展低碳經濟的本質是經濟與環境的融合問題，目標是要實現可持續發展，其內涵與我國實踐科學發展觀、建設資源節約型和環境友好型社會、走新型工業化道路等基本一致，中國應該大力發展低碳經濟。但是，低碳經濟主要是針對溫室氣體排放，核心是提高單位碳排放的經濟產出。從這個意義上，特別是從國際經驗和視角看，筆者認為低碳經濟不是一個概念，中國發展低碳經濟不能脫離現有發展階段，關鍵是低碳和環保技術的創新推廣。

首先，低碳經濟的發展不是一蹴而就的，應是一個國家的長期發展戰略。發展低碳經濟需要具備堅實的資源基礎和技術基礎。英國是最早提出發展低碳經濟的國家，具有發展低碳經濟的良好條件:英國是老牌資本主義國家，已經完成了工業化和城市化的歷史任務以及原始積累，具有雄厚的資金保障；英國是歐洲風能潛力最大的國家，風能資源約占整個歐洲的40％，并擁有豐富的潮汐能和波浪能資源；英國在可再生能源方面具有全球領先的技術水平，海上風能、海藻能源等的開發利用已居世界前列，在集熱器制造、測試、安裝、培訓和咨詢等領域具有專長，在光伏發電材料研發領域居世界領先水平。即便如此，英國提出的目標是“2050年基本實現低碳經濟”，并制定了詳細的階段性發展計劃促進低碳轉型，到2020年只在幾個領域“低碳”。根據中國所處發展階段及擁有的資源和技術基礎，發展低碳經濟更不可能一蹴而就，而是一個長期發展戰略。

其次，低碳經濟發展的核心是低碳技術創新，技術進步是實現低碳經濟、創建低碳社會的重要途徑。世界上所有提出發展低碳經濟的國家中，無不將發展低碳技術作為其根本和核心。美國直接將發展低碳技術作為發展目標；日本認為，只有推進現有技術的改良和普及，在相關新科學技術領域有所突破，才能從根本上解決經濟增長和溫室氣體排放掛鉤問題，實現完全脫鉤。為此，日本制定了環境能源技術革新計劃。

此外，發展低碳經濟的最終目的是為了提高國際競爭力。發達國家發展低碳經濟的主要目的一是為了應對氣候變化；二是為自身能源安全考慮；三是為占領未來的低碳技術和產品市場，提高經濟和貿易競爭力；四是贏得國際政治主動權并增強其國際影響力。毫無疑問，后兩者是主要驅動因素。發達國家的低碳環保產業需求已近飽和，因此不得不尋求海外市場。由于所處的經濟發展階段、向低碳經濟轉型的起點和條件不同，中國追求和發展低碳經濟的目標也會有差異。

因此，中國現階段不能僅僅熱衷于低碳經濟概念的討論和表述的創新，關鍵是要根據國情和各地具體情況，制定相關政策，通過加大低碳技術和環保技術的推廣力度，真正實現綠色增長，增強國際競爭力。中國的第一要務是經濟發展，環境保護又是其基本國策。這就要求我們必須探索協同控制政策模式下的低碳經濟新道路。為此，建議如下:

制定協同控制政策模式下的低碳經濟計劃，分階段、分步驟地發展低碳經濟。這種模式既指環境與經濟統籌，也指同時降低傳統污染物和溫室氣體排放。如將這一計劃與中國的循環經濟發展戰略等統籌考慮，將低碳經濟和溫室氣體相關內容納入“十二五”環境保護規劃，將碳排放量作為環境影響評價指標等。

大力發展低碳環保協同技術。加大力度開展污染物和溫室氣體協同控制型技術的研發和推廣。建立協同控制技術開發、制造和使用三位一體的創新機制，組織低碳和污染協同控制重大科學研究和技術工程示范；推動低碳技術管理體系建設，在環境友好型技術清單基礎上建立協同效應型技術清單數據庫，并根據國際社會技術變動趨勢定期更新技術需求清單；制定相關經濟激勵政策，鼓勵協同控制型技術的開發和擴散，減少異協同控制型技術的使用。如由于石灰石法脫硫技術在脫硫過程中會產生相應的二氧化碳，因此，應減少這種技術的使用。