陳新華，2021-2024年國際燃?xì)饴?lián)盟協(xié)調(diào)委員會候任主席，北京國際能源專家俱樂部總裁，先后擔(dān)任國際能源署擔(dān)任署長特別助理兼辦公廳主任、中國合作部主任，英國石油公司中國區(qū)副總裁，挪威國家石油公司副總裁兼中國區(qū)總裁，新奧集團(tuán)首席戰(zhàn)略官等職務(wù)。

二十一世紀(jì)的前20年，是人類社會長足進(jìn)步快速發(fā)展的兩個十年。依我看來，快速發(fā)展的動力主要來源于兩個方面：一是技術(shù)進(jìn)步，二是體制機(jī)制對技術(shù)進(jìn)步的快速適應(yīng)。

技術(shù)進(jìn)步有目共睹，我們都感受深刻。以能源與信息產(chǎn)業(yè)為例，太陽能光伏發(fā)電轉(zhuǎn)化效率提高了近10個百分點(diǎn)，成本下降了97%，使得發(fā)電端平價上網(wǎng)成為可能并在世界許多地區(qū)，太陽能已經(jīng)是成本最低的發(fā)電技術(shù)。

信息技術(shù)的發(fā)展更是飛躍式的：數(shù)據(jù)收集、傳輸與儲存能力的大幅提升，算力的突飛猛進(jìn)和算法的進(jìn)步使得人類社會從信息化步入了智能社會，移動通信從2000年的3G開始就派生出了許多新的應(yīng)用，4G的各種應(yīng)用軟件，加上開始布局的5G技術(shù)，已經(jīng)顛覆了許多行業(yè)的運(yùn)營模式。

體制機(jī)制的快速適應(yīng)使得技術(shù)進(jìn)步很快能夠變成生產(chǎn)力。在中國，電力體制改革釋放了電源建設(shè)的巨大活力，徹底改變了之前經(jīng)常拉閘限電的局面，并使得電力作為現(xiàn)代生活的必需品在全國得到了普及。可再生能源法的出臺使得中國在全球最大的光伏電池與風(fēng)機(jī)制造商的基礎(chǔ)上，成為了全球最大的可再生能源投資國。在信息技術(shù)領(lǐng)域，三大電信運(yùn)營商的良性競爭加上國家主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，不僅使中國快速成為手機(jī)用戶數(shù)最多和互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國家，更使得像阿里和騰訊這樣互聯(lián)網(wǎng)高科技公司成為可能。

從全球角度看，最大的制度設(shè)計(jì)莫過于中國加入WTO，使得全球?qū)?chuàng)新技術(shù)最具吸納能力的國家充分利用自己的比較優(yōu)勢，成為”世界工廠”，為全球提供價廉物美的產(chǎn)品與服務(wù)。這20年，中國GDP從2000年的1萬億美元(按當(dāng)年的匯率折算)達(dá)到今年的14萬億美元，期間不斷超過法國、英國、德國和日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并通過“一帶一路”倡議，從資本與技術(shù)輸入國成為輸出國。

這期間，起碼在特朗普三年前上臺之前，中美兩國雖有摩擦，但各取所需，求同存異，在反恐、氣候變化、和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)等方面保持一致，相互配合，以至于有學(xué)者提出中美共治（ChinAmerica）的概念。

二、今天全球面臨的困境主要源自于體制機(jī)制對技術(shù)進(jìn)步的不適應(yīng)

這一切，特別是通過制度變革吸納新技術(shù)所產(chǎn)生的紅利，在2019年走到了盡頭。無論是在歐美發(fā)達(dá)國家如美國和法國，還是在拉美新興經(jīng)濟(jì)體如智利和哥倫比亞，甚至在離我們更近的地方，都有一大批被全球化遺忘的群體，他們更無能力抓住新一輪工業(yè)革命的機(jī)會，因此在通過各種方式，或推選民粹主義領(lǐng)導(dǎo)人，或堵城罷工，或街頭暴亂，所反映的是對現(xiàn)狀的不滿和對對未來的深度焦慮。

特朗普政府在聯(lián)合國系統(tǒng)的不斷“退群”，所挑起的中美貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)以及更廣泛的對華圍堵，加上中國必將采取的反制措施，不僅使世界經(jīng)濟(jì)增長蒙受巨大的陰影，更使得二戰(zhàn)以來的全球治理體系面臨重塑。

中國經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了調(diào)整期，舊的模式難以為繼，新的動能尚未到位，市場充滿著不確定性。以能源產(chǎn)業(yè)為例，不論是化石能源（煤炭、石油、天然氣），還是可再生能源或儲能產(chǎn)業(yè)，沒有一個行業(yè)的人能如從前一樣，對自己的行業(yè)充滿信心。傳統(tǒng)能源的守成者擔(dān)心很快被顛覆，而以新能源為主力的顛覆者卻前述未有地缺乏必勝的信心。新舊技術(shù)并存、新老利益博弈和新舊體制交替是這些不確定性的根源。

世界正面臨著百年未有之大變局，在今天，我們也站在了迷霧重圍的十字路口。如何解釋人們心中的疑問？按照生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系邏輯，我認(rèn)為•仍然可以從技術(shù)和體制兩個角度，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。

技術(shù)一直在進(jìn)步，并且在加速進(jìn)步，但相對于任何社會或企業(yè)社團(tuán)，技術(shù)進(jìn)步都是中性的，不偏不倚。而一個社會或一個企業(yè)能否以開放的心態(tài)接納技術(shù)進(jìn)步，并使之成為生產(chǎn)力，則是這個社會盛衰的關(guān)鍵要素。

第一次工業(yè)革命發(fā)源于英國，但法國和德國都以開放的心態(tài)很快地接納，很快成為工業(yè)強(qiáng)國。第二次工業(yè)革命發(fā)源于美國，但日本則以開放的心態(tài)全面擁抱，也得以快速興起。清朝的閉關(guān)鎖國使得中華民族錯失了這兩次工業(yè)革命的機(jī)遇，而中國的改革開放則使得我們抓住了第三次工業(yè)革命的尾巴。

技術(shù)進(jìn)步使得鐵道工人與電力職工的工作在今天沒什么差別，100多年前法國給42個不同工種所制定的各具特色的退休制度也就失去了意義。馬克龍政府對這些不同的退休制度進(jìn)行一統(tǒng)化改革合乎時代的潮流，但遇到了空前的反對。托克維爾《舊制度與大革命》的邏輯似乎還在今天的法國繼續(xù)推演。

國家制度對外部變革的隔絕或者內(nèi)部制度對技術(shù)進(jìn)步的不適應(yīng)成為了當(dāng)今社會動蕩的主要根源之一。同理，二戰(zhàn)以后形成的全球治理體系也因?yàn)闊o法適應(yīng)已經(jīng)發(fā)生巨變的世界格局而面臨各種困境。

三、未來10年憧憬與展望

未來10年，我對技術(shù)進(jìn)步充滿憧憬。工業(yè)革命以來，影響人類進(jìn)程的4大領(lǐng)域（能源、材料、生物醫(yī)學(xué)和信息技術(shù)）中，信息技術(shù)的發(fā)展最為迅猛。

信息本身的非物質(zhì)屬性，其傳播的近零邊際成本，加上數(shù)字技術(shù)的摩爾定律（微處理器速度每18個月翻一番）、吉爾德定律（主干網(wǎng)的帶寬每6個月增加一倍）和梅特卡夫定律（網(wǎng)絡(luò)的價值同網(wǎng)絡(luò)用戶節(jié)點(diǎn)數(shù)量的平方成正比），使得信息技術(shù)成為自第三次工業(yè)革命以來，驅(qū)動人類進(jìn)程的最大科技力量。這股力量還在加大。

基于互聯(lián)網(wǎng)的社交軟件、移動技術(shù)、數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等技術(shù)組合已經(jīng)顛覆了零售、金融、交通、餐飲、住宿和旅游等諸多產(chǎn)業(yè)，推動了迄今最大規(guī)模的企業(yè)和市場轉(zhuǎn)型。而大數(shù)據(jù)，人工智能、區(qū)塊鏈、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、量子計(jì)算等新興的數(shù)字智能技術(shù)組合必將引領(lǐng)下一階段變革，重塑各個行業(yè)。

能源不同于信息，無法實(shí)現(xiàn)零邊際成本復(fù)制，更需物理連接和能量交割才能實(shí)現(xiàn)價值轉(zhuǎn)讓。能源設(shè)施構(gòu)成了社會龐大的基礎(chǔ)設(shè)施，有其剛性與惰性，無法在轉(zhuǎn)眼瞬間實(shí)現(xiàn)升級換代。然而，我期待未來十年，能源技術(shù)在以下幾個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展：

• 首先是儲能領(lǐng)域，隨著新材料的應(yīng)用和技術(shù)的出現(xiàn)，我期待動力電池容量（即續(xù)航里程）在目前的基礎(chǔ)上翻番，度電儲放成本在目前的基礎(chǔ)上降低50%。電力系統(tǒng)儲能的度電成本在目前的基礎(chǔ)上下降30%。

• 其次是氫能技術(shù)：氫能發(fā)展或許從化工副產(chǎn)氫（灰氫）的利用起步，逐步向可再生能源制氫的“綠氫”過渡。我期待常溫液態(tài)儲氫技術(shù)的成熟與推廣，因?yàn)樗蟠蠼档土藲淠艿膬\(yùn)成本并可充分利用現(xiàn)有的加油基礎(chǔ)設(shè)施。最近報(bào)道的中科院甲醇燃料電池驅(qū)動的無人機(jī)技術(shù)令我振奮。甲醇可以通過非燃燒技術(shù)提供動力，為其他碳?xì)浠衔镆蔡峁┝朔侨紵峁﹦恿Φ募夹g(shù)路徑。

• 熱泵技術(shù)：我相信一般樓宇的冷熱需求完全可以通過冷熱的時空搬運(yùn)和低品位熱能的高品位利用來得到滿足，因此也期待著熱泵技術(shù)在更大的范圍內(nèi)得到推廣。

• 可再生能源技術(shù)：我期待現(xiàn)有技術(shù)的進(jìn)一步完善，新技術(shù)和新材料的應(yīng)用，使得太陽能光伏發(fā)電成本在目前的基礎(chǔ)上下降30%，風(fēng)力發(fā)電成本下降20%。

• 節(jié)能技術(shù)：無論是在樓宇建筑還是在工業(yè)流程領(lǐng)域，我相信都存在巨大的節(jié)能空間。隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用和多種技術(shù)的整合優(yōu)化，我期待這些領(lǐng)域的能耗水分將逐步被擠掉，加上供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，中國單位GDP能耗在2020年的基礎(chǔ)上還可以降低30%。

• 跨界融合：先進(jìn)材料技術(shù)的應(yīng)用將大幅度改善儲能、太陽能等技術(shù)的性能。數(shù)字技術(shù)，包括區(qū)塊鏈技術(shù)，在能源領(lǐng)域的應(yīng)用將日趨成熟，創(chuàng)造出許多能源行業(yè)新業(yè)態(tài)。

以上是我的期待，并不是我的預(yù)測。

在這些期待中，我沒有提及核電，特別是可控核聚變。大型托克馬克裝置如ITER即使在2030年前實(shí)現(xiàn)長期持續(xù)的凈能量輸出，其商業(yè)化運(yùn)營亦因經(jīng)濟(jì)性問題而受到限制。小型模塊化可控核聚變技術(shù)的研究才剛剛起步，很難確定能否在2030年前實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營。

我也沒有提及煤炭、石油和天然氣。我相信能源轉(zhuǎn)型需要時間，光是從量與規(guī)模的角度看，風(fēng)光等可再生能源資源很難在短期內(nèi)代替化石能源。這些化石能源不會在2030年前退出歷史舞臺，相反，它們對于未來10年的中國能源安全至關(guān)重要。從長期看，化石能源的非燃燒利用，包括從燃料到原料的轉(zhuǎn)變，是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。

未來10年，環(huán)境和氣候變化對能源發(fā)展的制約和引導(dǎo)作用將更加強(qiáng)烈。

2018年8月，15歲的瑞典中學(xué)生GretaThunberg選擇每周五不去上學(xué)，而在瑞典國會門口靜坐，抗議政府在氣候變化問題上沒有花費(fèi)足夠的精力，由此發(fā)起了“星期五為未來“的學(xué)生運(yùn)動。一年以后，這位16歲的“小屁孩”則以全球環(huán)保領(lǐng)袖的資格登上了《時代》雜志的封面。2019年11月14日，歐洲投資銀行頒布新的能源領(lǐng)域貸款政策，決定從2021年開始停止包括傳統(tǒng)天然氣應(yīng)用在內(nèi)的所有化石能源項(xiàng)目的貸款工作。

這些都是風(fēng)向標(biāo)，預(yù)示著化石能源領(lǐng)域?qū)⒚媾R著越來越大的氣候變化壓力，為能源低碳轉(zhuǎn)型提供更加強(qiáng)勁的動力。

如果我的上述2030期待得以實(shí)現(xiàn)或者超越，那么這些技術(shù)進(jìn)步對于全球能源格局的影響是革命性的：

• 可再生能源、儲能、節(jié)能和氫能在數(shù)字技術(shù)的整合下，可以形成無數(shù)個圍繞著客戶需求的安全、高效、清潔、低碳的終端能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，將顛覆目前的冷熱氣電供應(yīng)格局。

• 目前的電力與天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)將成為備用而非首選，其商業(yè)模式亦將徹底改變。

• 動力電池性能的改善和成本下降，加上5G技術(shù)的應(yīng)用，使得自動駕駛變成可能，進(jìn)一步顛覆人類的出行與物流運(yùn)輸方式。

我因此對2030年的能源未來充滿憧憬。即使2030年實(shí)現(xiàn)不了，2035或2040年也為時不晚，更何況這些時間節(jié)點(diǎn)都不是歷史的終點(diǎn)。

與美國頁巖氣改變了全球能源地緣政治格局相類似，2030年的這些技術(shù)進(jìn)步亦將進(jìn)一步改變這一全球格局。今后改變沙特命運(yùn)的，可能不是與其爭奪地區(qū)霸權(quán)的伊朗，而是全球?qū)茉葱枨蟮拇蠓鶞p少。

我憧憬未來10年技術(shù)進(jìn)步帶來的能源格局變化，但也擔(dān)心能源的管理體制機(jī)制因無法適應(yīng)而制約這些發(fā)展，如電力體制能否實(shí)現(xiàn)輸配分開，并在在配電側(cè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷分離？能源行業(yè)冷熱氣電的行業(yè)豎井能否在消費(fèi)側(cè)得到整合而實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化？工業(yè)與建筑領(lǐng)域巨大的節(jié)能潛力如何通過體制機(jī)制的創(chuàng)新來得到全面開發(fā)？

技術(shù)進(jìn)步永遠(yuǎn)處于進(jìn)行時，而將技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的體制機(jī)制則是決定國家盛衰和企業(yè)興落的關(guān)鍵。在技術(shù)革命時代，成功國家的共性包括能夠充分吸納技術(shù)革命成果的開放型制度和文化。對于不再適應(yīng)的體制機(jī)制，要勇于改革創(chuàng)新。對于企業(yè)來說，成功者的共性在于及時調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)來擁抱技術(shù)革命，并在外圍打造共贏生態(tài)。

未來十年將是第四次工業(yè)革命的爆發(fā)期，我們要做的不僅是技術(shù)的引領(lǐng)，更需要的是體制機(jī)制的及時調(diào)整，把革命的成果轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的生產(chǎn)力。