“全市各部門各區縣要牢牢盯緊受污染耕地和建設用地安全利用率雙‘90%’目標，不折不扣完成硬指標硬任務。今后，要進一步嚴控增量，未經調查確定是否存在污染的地塊不得開發利用。”這是山東省濟南市對土壤污染防治提出的新要求。

土壤污染防治工作面臨3項大考

今年，濟南市土壤污染防治工作將面臨3項大考。國家、山東省將對“土十條”落實情況進行終期考核，全國人大將開展《土壤污染防治法》專項檢查，第二輪中央生態環保督察將把土壤污染防治工作列為重點之一。

濟南市政府副秘書長、市生態環境局局長侯翠榮說：“如果2020年‘土十條’考核不合格，各級政府及其相關部門負責人將被約談，并且考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產離任審計的重要依據。”

為加快推進凈土保衛戰，濟南市召開全市土壤污染防治工作視頻會議，全面分析當前面臨的新形勢、新任務和新要求，解析工作進展和難點堵點，對堅決打好凈土保衛戰進行再動員再部署。

建土壤環境質量監測網，開展污染狀況調查

“土十條”實施以來，濟南市建立了以市委常委、副市長為總召集人的土壤污染防治聯席會議。在此次視頻會上，市生態環境局副局長陰浩代表聯席會議辦公室匯報了全市土壤污染防治工作進展。

陰浩介紹，從重點工作推進情況看，濟南市已完成農用地土壤污染狀況詳查，從國家反饋數據看，全市耕地無重度污染。開展了重點行業企業用地土壤污染狀況調查，完成328個企業地塊信息采集和風險篩查，將60個風險度較高的地塊納入采樣名單。

濟南市建立了土壤環境質量監測網絡，包括基礎點位、背景點

位和風險點位共129個。不斷加強污染源監管，組織土壤重點監管企業簽訂責任書，開展隱患排查、自行監測、地下儲罐備案等工作，加強涉重金屬行業污染防控和危險廢物管理。

此外，建立濟南市污染地塊名錄及開發利用負面清單，開展 41個疑似污染地塊土壤污染狀況調查，對6個污染地塊開展治理與修復。并初步建立建設用地風險管控聯動機制，將關閉搬遷重點行業企業和用途變更為住宅、公共管理、公共服務地塊納入疑似污染地塊清單。

陰浩介紹，從關鍵目標指標完成情況看，針對2020年受污染耕地安全利用率達到90%的目標，濟南市正在開展方案編制等前期工作;針對污染地塊安全利用率不低于90%的目標，正在完善底數清單。

完善清單壓實責任，嚴控地塊未經污染調查就開發利用

相對于大氣、水污染防治，濟南市的土壤污染防治工作起步較晚。

侯翠榮坦言，目前，濟南市各區縣、部門對土壤污染防治工作還存在重視程度不夠、建設用地中的污染地塊底數不清、農用地土壤污染防治工作進展遲緩、土壤環境監管部門協同機制還不順暢等問題。2020年要完成農用地和建設用地安全利用雙“90%”這兩個“一票否決”的硬指標，時間非常緊迫，任務異常艱巨。因此，全市各有關部門、各區縣必須統一思想，認真對待，立即行動起來，切實壓實責任，合力打好凈土保衛戰。

陰浩介紹，濟南市土壤污染防治聯席會議辦公室將進一步完善工作機制，組織重點任務部門定期召開會議，探索建立污染地塊社會風險防范與化解工作機制;進一步明確責任，重新梳理重點工作任務，建立工作臺賬，明確部門責任分工。

今年，濟南市將集中力量推進重點指標任務。在農用地方面，督促市農業農村局組織實施農用地分類管理，根據詳查結果開展耕地土壤環境質量類別劃定，盡快完成4個區縣試點，并在全市全面推開。加強農藥、化肥、農膜等農業投入品的減量增效，推進畜禽糞污綜合利用，確保2020年全市受污染耕地安全利用率達到90%以上。

在建設用地方面，進一步摸清底數，解決存量問題。進一步完善重點行業關閉搬遷企業清單，理順收儲、征收、規劃條件、規劃許可等與污染地塊管控有關的環節，完善疑似污染地塊清單等。

“今后，濟南市生態環境部門將進一步加強與工信部門、自然資源和規劃部門的協調聯動，對兩類地塊閉環管控，嚴控地塊未經調查確定是否污染就開發利用。并加強信息共享，各部門在收儲和征收前共享清單，及早開展土壤調查。”侯翠榮對記者說。