“截至3月19日，山東省累計上傳企業(yè)信息25萬余條，各市全部完成摸清底數(shù)、排查無證、分類處置階段任務(wù)，為全省排污許可工作交上了滿意的階段性答卷，各市正全力推進(jìn)整改清零階段工作。截至目前，全省累計核發(fā)排污許可證10825張，登記企業(yè)34722家。”這是記者日前從山東省生態(tài)環(huán)境廳了解到的。

山東省生態(tài)環(huán)境廳廳長王安德告訴記者：“山東是全國固定污染源排污許可清理整頓8個先期試點省份之一，自排污許可清理整頓及2020年發(fā)證登記工作正式啟動以來，謀篇布局，積極行動，在不斷總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌工作方法，注重創(chuàng)新運用。面對突如其來的嚴(yán)峻疫情，全省各級生態(tài)環(huán)境部門主動作為，及時調(diào)整工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和排污許可管理工作。”

嚴(yán)密推進(jìn)，補短板強弱項

3月5日，王安德對全省排污許可工作作出批示：“對應(yīng)各省好的做法，補短板、強弱項，切實把這項重點工作做到位”。

3月6日，山東省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員鞠振平專題聽取全省排污許可清理整頓及發(fā)證登記工作情況匯報，明確提出“要繼續(xù)推進(jìn)，將基礎(chǔ)清單做扎實;要進(jìn)一步打通工作流程，及時找出并消除堵點、難點;堅持好日調(diào)度、周通報制度。”

鞠振平告訴記者：“按照黨中央、國務(wù)院決策部署，到2020年要全面完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。圍繞這一總目標(biāo)，山東省出臺了固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作實施細(xì)則。”

山東省在細(xì)則中明確，堅持以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“核發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)、達(dá)標(biāo)一個行業(yè)”的要求，積極推動排污許可制度改革，對固定污染源實施“一證式”管理，實現(xiàn)排污許可全覆蓋，加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。

目前，山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)正在緊鑼密鼓推進(jìn)2020年排污許可發(fā)證和登記工作，5月底前完成固定污染源發(fā)證和登記清單，7月底前發(fā)證和登記率不少于60%，9月底前基本完成排污許可發(fā)證和登記工作。

“我們將自5月、10月開始，分別對固定污染源清理整頓情況、排污許可發(fā)證和登記情況進(jìn)行檢查，年底重點對發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行核查，對重點難點問題進(jìn)行專項督導(dǎo)。”山東省生態(tài)環(huán)境廳污染物排放總量控制處(以下簡稱“總量處”) 二級調(diào)研員李文鋒對記者說。

完善清單，顧歷史重現(xiàn)實

路線圖、時間表、任務(wù)書都已經(jīng)確定，關(guān)鍵在抓落實。

為最大限度查找出未納入生態(tài)環(huán)境管理的排污單位，山東省生態(tài)環(huán)境廳向各市共享全省二污普數(shù)據(jù)清單、省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)管企業(yè)名單、排污費征收企業(yè)名單、環(huán)評驗收企業(yè)清單，以及市場監(jiān)管、稅務(wù)、電力等部門提供的企業(yè)信息，并對固定污染源基礎(chǔ)信息清單進(jìn)行核查。

在此基礎(chǔ)上，各市排污許可管理部門結(jié)合本地環(huán)境管理特點，組織獲取各類企業(yè)清單，開展數(shù)據(jù)比對、信息完善并完成固定污染源基礎(chǔ)信息清單編制，進(jìn)而形成固定污染源發(fā)證和登記清單。

對納入固定污染源發(fā)證和登記清單的排污單位，督促其按時申領(lǐng)或登記，按照“無整改情形類、禁止核發(fā)類、停產(chǎn)類、承諾整改類”等9種情形實施分類處置。

“比如，位于飲用水水源地保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域的，或生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品屬于產(chǎn)業(yè)政策立即淘汰類的排污單位，屬于禁止核發(fā)類，這樣的將不予核發(fā)排污許可證。”總量處四級調(diào)研員王倩雯對記者說。

濟南市在省生態(tài)環(huán)境廳下發(fā)的各類名單基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加重污染天氣應(yīng)急清單、2017年以來環(huán)評批復(fù)和備案登記的企業(yè)名單，共核實各類名單26萬余家，盡最大限度將所有固定源納入核實范圍。克服疫情期間無法現(xiàn)場核實以及部分單位聯(lián)系不上等困難，采用“企查查”、“天眼查”、“114”等多種方式了解行業(yè)類別、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品信息以及排污情況等企業(yè)信息，確保名單摸得準(zhǔn)、信息核得實、類別分得對。

濟寧市生態(tài)環(huán)境局多次通過釘釘直播平臺召開視頻培訓(xùn)會，針對各種技術(shù)問題進(jìn)行專題分析解答，直播視頻分享，便于及時回顧;錄制登記視頻并制作詳細(xì)的“傻瓜式”登記文檔，把登記過程遇到的問題逐一列舉解決，便于企業(yè)開展登記工作;對發(fā)證企業(yè)不見面網(wǎng)上辦公，組織專家開展網(wǎng)上技術(shù)審核，幫扶企業(yè)提高填報質(zhì)量。

敢于創(chuàng)新，提效率保覆蓋

近日，山東省德州市生態(tài)環(huán)境局樂陵分局一場特殊的“空中課堂”如約開課。主播室設(shè)在樂陵分局總量辦，分局工作人員變身“培訓(xùn)主播”，學(xué)員為全市145家家具、木材加工企業(yè)負(fù)責(zé)人，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦主任對各企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)協(xié)助。

受新冠肺炎疫情影響，固定污染源清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作更加緊張。對此，山東省各級生態(tài)環(huán)境部門積極運用信息技術(shù)，通過制作視頻、開展網(wǎng)絡(luò)直播等多種形式，加強對基層工作人員和企業(yè)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，全力推進(jìn)疫情防控下的排污許可工作。

針對申領(lǐng)排污許可證和登記的排污單位，棗莊市生態(tài)環(huán)境局制作了培訓(xùn)視頻“一分鐘了解排污許可申請與登記”，詳細(xì)講解申領(lǐng)流程和注意事項，并通過微信“棗莊環(huán)保”公眾號等途徑進(jìn)行發(fā)布。3月4日，棗莊市生態(tài)環(huán)境局通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w向社會公眾發(fā)布“視頻版公告”，詳細(xì)介紹了“什么是排污許可”、“哪些企事業(yè)單位需要申報排污許可證或登記”、“應(yīng)該在什么時間內(nèi)完成”等。

煙臺市生態(tài)環(huán)境局制作了“獨家整理|固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版與2019年版新舊對比)”，通過微信公眾號進(jìn)行發(fā)布。針對涉及數(shù)量較大的登記管理類企業(yè)，專題制作了多個行業(yè)“排污登記流程明白紙”，通過“互聯(lián)網(wǎng)”手把手教企業(yè)填報申請表。

濰坊市生態(tài)環(huán)境局各分局工作人員臨危受命，全部投身于抗擊新冠肺炎疫情一線。面對實際狀況，濰坊市調(diào)整確定了“市局統(tǒng)籌畫框，分局照搬填空”的工作思路，由市局制作“二污普數(shù)據(jù)導(dǎo)入與修改技術(shù)指南”，將清理整頓數(shù)據(jù)導(dǎo)入遇到的問題全部匯總并給出解決方法，分局只需對照指南修正即可，既減少了分局人員的工作量，又最大限度提高了工作效率。