2019 年競價政策落地推遲導致光伏整體裝機進度不及預期，2020 年可再生能源相 關政策相繼加快落地。繼 3 月 10 日《2020 年光伏發電建設管理方案》發布之后，3 月 16 日，《關于開展可再生能源發電補貼項目清單有關工作的通知》正式印發，明確 可再生能源項目進入財政補貼目錄的條件。

根據《通知》內容所示，納入該次補貼的風電項目需于 2019 年 12 月底前全部機組 完成并網，光伏發電項目需于 2017 年 7 月底前全部機組完成并網(光伏“領跑者”基 地項目、2019 年光伏竟價項目并網時間可延長至 2019 年 12 月底)，生物質發電項 目于 2018 年 1 月底前全部機組完成并網。首批名單將于 4 月 30 日前完成審核，6 月 30 日前進行發放。

該次首批補貼清單項目是前七批目錄之外的存量可再生能源項目，即通俗所稱的“第 八批”目錄。此次目錄由電網公司主導，就各自經營范圍形成補貼清單并上報相關部 門，補貼不再由財政部統一發放。 可再生能源發電補貼項目的規模缺口較大，風電覆蓋進度快于光伏。2019 年底全國 光伏累計裝機容量達到 204.3GW，風電裝機容量為 210.1GW，已雙突破 200GW 關 口，而前七批納入可再生能源補貼目錄的光伏項目容量僅為 47.3GW，風電項目容量 117.3GW，占裝機總容量的比例分別為 23%和 56%。

此次可再生能源發電可申報項目總容量空間十分可觀，光伏風電合計超 170GW。

截至 2017 年 7 月，全國并網光伏 113GW，與已納入前七批目錄的項目容量相比， 有 64GW 可以申請補貼。

此外還有 2019 年底前并網的 12GW 的領跑者和 8GW 的競價項目，此次也可以申請進入補貼清單，此次累計可申請光伏項目的總規模接 近 84GW。 ? 風電可申請補貼項目已覆蓋至 2019 年底，為 2021 年全面進入平價時代做準備。 2019 年底全國風電裝機容量 210.1GW，符合申報要求區間內并網的風電項目尚有 92.7GW 可申請進入補貼目錄，所占比例高達 45%。

在最新補貼文件下發后，截止 2019 年的光伏、風電項目補貼落實情況如下：

? 光伏：總裝機 204.3GW，進入前七批補貼目錄 47.3GW，占總裝機 23%，此次可 申報補貼清單項目 84GW，占總裝機 41%，剩余未解決補貼來源項目 73GW，占 總裝機 36%。

? 風電：總裝機 210.1GW，進入前七批補貼目錄 117.3GW，占總裝機 56%，此次可 申報補貼清單項目 92.4GW，占總裝機 44%。 2020 年可再生能源補貼水平繼續下降，向平價時代過渡。

光伏補貼固定電價經歷了 從 2013 年開始的固定電價 0.9~1 元/kWh，一直下降至今年的指導價 0.35~0.49 元 /kWh，已經與燃煤標桿電價相差無幾。經過多年的發展，光伏市場競爭力不斷增強， 第一批不依賴補貼的 14.8GW 平價項目名單也于 2019 年 5 月發布，而第二批項目 根據剛剛發布的政策，在今年 4 月底前進行上報。未來平價項目將成為光伏市場的主 流，市場化政策也將取代補貼政策成為行業發展的指南針。