本文經(jīng)過分析認為：

自發(fā)自用分布式光伏項目在2020年競價中入圍的概率比較低;

四川、遼寧、吉林、黑龍江、冀北、天津、北京、陜西Ⅱ類、廣東、湖南等10個省、地區(qū)，由于度電補貼強度低，地面電站在2020年競價中入圍的概率比較低。

一、各省積極推進平價、競價申報工作

3月10日，國家能源局正式下發(fā)了《國家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》之后，各省積極推進平價、競價光伏項目的工作。根據(jù)公開資料，目前已經(jīng)明確競價規(guī)模的省份有：

1、貴州計劃新增2.35GW競價光伏項目

3月13日，貴州省能源局發(fā)布《關(guān)于上報2020年光伏發(fā)電競價項目計劃的通知》，提出：2020年新增光伏發(fā)電項目電力送出消納規(guī)模共計為235萬kW，包括：黔西南州105萬kW、安順市60萬kW、畢節(jié)市50萬kW、黔南州20萬kW。

2、內(nèi)蒙古新增1.4GW競價光伏項目

3月1日，內(nèi)蒙古能源局下發(fā)關(guān)于征求《2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知(征求意見稿)》，提出：

內(nèi)蒙古光伏項目新增消納空間140萬kW，蒙西80萬kW，蒙東60萬kW;1.4GW新增空間全部用于競價上網(wǎng)項目;

已經(jīng)開展相關(guān)工作，但未明確競價項目規(guī)模的省份包含但不限于以下省份：

廣東、青海、陜西、寧夏、江西、新疆6省。

其中，陜西明確2020年不開展有補貼的風(fēng)電項目，新增消納規(guī)模全部用于平價風(fēng)電光伏項目、競價光伏項目。

詳見《粵蒙貴青陜寧，六省2020年光伏平價、競價工作進展》、《新疆：2020年重點推進1.37GW光伏項目》

二、即使分布式不要補貼，修正電價也不低于每度3毛

根據(jù)國家能源局的最新文件，2020年競價項目的補貼總盤子為10億元，集中電站和分布式項目一起競價。

本次競價仍然采用按“修正電價”排名的方式。“修正電價”越低的項目，排名越靠前。電價的修正方法為：

Ⅰ類資源區(qū)的修正電價 = 申報電價

Ⅱ類資源區(qū)的修正電價 = 申報電價-0.05元/kWh

Ⅲ類資源區(qū)的修正電價 = 申報電價-0.15元/kWh

自發(fā)自用分布式的修正電價 = 0.3元/kWh+申報補貼強度

因此，即使自發(fā)自用分布式項目的補貼強度為0，即不要補貼，“自發(fā)自用分布式”項目最低的修正電價為0.3元/kWh。

按照國家發(fā)改委價格司的征求意見稿：

集中電站、“全額上網(wǎng)”分布式光伏項目：采用指導(dǎo)電價，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類資源區(qū)的上網(wǎng)電價上限分別為0.35元/kWh、0.4元/kWh、0.49元/kWh;

因此，在分布式不需要補貼的情況下，即修正電價為0.3元/kWh時，Ⅰ、Ⅱ類資源區(qū)的需要在指導(dǎo)電價基礎(chǔ)上下降0.05元/kWh;Ⅲ類資源區(qū)的需要在指導(dǎo)電價基礎(chǔ)上下降0.04元/kWh。

各省在指導(dǎo)電價下，最高的補貼強度在-0.0012元/kWh~0.16元/kWh之間，如下圖所示。

從上表可以看出，

10個省、地區(qū)，四川、遼寧、吉林、黑龍江、冀北、天津、北京、陜西Ⅱ類、廣東、湖南，由于各省煤電基準價較高，補貼強度低于0.05元/kWh或0.04元/kWh，在補貼為0時的最低修正電價肯定高于0.3元/kWh。

剩下的27個省、地區(qū)，在修正電價為0.3元/kWh時，補貼強度仍然大于0，即可以獲得補貼。

三、補貼資金的壓力測試

假設(shè)2020年的光伏競價中，修正電價為0.3元/kWh。此時自發(fā)自用分布式的入圍規(guī)模將為0，上述10個省、地區(qū)的入圍規(guī)模將為0。

在此情況下，明確補貼規(guī)模的貴州、內(nèi)蒙古預(yù)期將占用3.114億元的補貼額度。具體如下表所示。

剩下的省份中，

1)甘肅由于消納原因，暫不考慮;新疆明確2020年將安排競價項目。

2)云南曾表示2020年要安排3GW光伏項目，但公開途徑未發(fā)現(xiàn)正式文件。

3)陜西不安排有補貼的風(fēng)電項目，新增消納空間全部用于平價項目、競價光伏項目

4)海南、重慶、湖北、福建暫不考慮新增規(guī)模。

假設(shè)2020年新增的消納空間與2019年基本相同。根據(jù)2019年的競價規(guī)模，對2020年的競價規(guī)模進行假設(shè)，補貼需求計算如下表。

從上表可以看出：

對補貼需求最高的地區(qū)是青海Ⅱ類區(qū)，1GW項目，需要補貼資金1.43億元!

對補貼需求最低的地區(qū)是云南，1GW項目，需要補貼資金0.1846億元!

參考2019年競價項目結(jié)果，結(jié)合項目完成率情況，上表中的項目總規(guī)模為953.9萬kW，所需補貼為6.89億元。加上貴州、內(nèi)蒙兩省，所需補貼恰好為10億元。

在此情況下，全國的總規(guī)模盤子為13.3GW，即將全部10億補貼額用完。

貴州(235)、青海Ⅱ類(50)、新疆Ⅱ類(10)、山西Ⅲ類(110)、陜西Ⅲ類(34)

四、總結(jié)

這些地區(qū)，1GW項目需要的補貼資金都在1億元以上，如果這些省份競價項目的規(guī)模能降低，所占用的補貼將大幅降低，則總規(guī)模盤子將大大增加!

從上述分析可以看出：

1)由于全國有27個省、地區(qū)的補貼強度甚至高于0.05元/kWh(分布式的度電補貼強度)，甚至有11個省、地區(qū)的補貼強度高于0.08元/kWh(戶用的度電補貼強度)。

因此，分布式在競價中的競爭劣勢十分明顯!

2)當自發(fā)自用分布式不需要補貼時，即修正電價為0.3元/kWh，剩下省份的地面電站項目，也可以將10億的補貼資金全部用完。

3)貴州、青海Ⅱ類、新疆Ⅱ類、山西Ⅲ類、陜西Ⅲ類這些地區(qū)，1GW項目需要的補貼資金都在1億元以上，如果這些省份競價項目的規(guī)模能降低，所占用的補貼將大幅降低，則總規(guī)模盤子將大大增加!

綜上所述，

自發(fā)自用分布式光伏項目在2020年競價中入圍的概率比較低;

四川、遼寧、吉林、黑龍江、冀北、天津、北京、陜西Ⅱ類、廣東、湖南等10個省、地區(qū)，由于度電補貼強度低，地面電站在2020年競價中入圍的概率比較低。