3月27日，河北省十三屆人大常委會第十六次會議表決通過了新修訂的《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》。這是時隔四年再次修訂，河北省生態(tài)環(huán)境保護再升級。該條例將于2020年7月1日起施行。

《條例》共八章八十一條，分為總則、監(jiān)督管理、保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害、信息公開和公眾參與、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護、法律責(zé)任和附則。

呈現(xiàn)出“統(tǒng)籌、精準(zhǔn)、協(xié)調(diào)、協(xié)同、嚴(yán)格”的特點。

重污染天氣應(yīng)急減排差異化管控，是河北省應(yīng)對重污染天氣的重要探索。條例首次將差異化管控的成熟經(jīng)驗上升為法律制度，形成長效機制。

條例對績效分級方法進行了詳細規(guī)定，對大氣污染物排放重點行業(yè)企業(yè)，按照其污染治理水平、污染物排放強度、企業(yè)管理水平、交通運輸方式等進行評價和績效分級，實施應(yīng)急減排差異化管控。

根據(jù)重污染天氣應(yīng)急需要，責(zé)令有關(guān)企業(yè)采取應(yīng)急減排措施；企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施。對拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施的將依法處罰。

對排污許可進行分類管理，也是此次修訂一大亮點。

條例區(qū)分不同排污單位，實行重點管理、簡化管理和登記管理，構(gòu)建了以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。

條例還對分類標(biāo)準(zhǔn)進行了明確，對污染物產(chǎn)生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實行排污許可重點管理；對污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度較小的排污單位，實行排污許可簡化管理；對污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度很小的排污單位，實行排污登記管理。規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任，新增了未按照規(guī)定辦理排污登記排放污染物的處罰措施。

為強化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，條例從制度上補足“短板”，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

條例規(guī)定，推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，推進行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化，完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，逐步形成可量化的綜合行政執(zhí)法履職評估機制。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門加強聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式，推行檢查事項合并，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，條例首次明確，排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者是污染防治的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度，并明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。

條例還對建立制度作出詳細規(guī)定，如確定生態(tài)環(huán)境保護工作機構(gòu)或工作人員；制定、完善生態(tài)環(huán)境保護管理制度和防治污染設(shè)施操作規(guī)程；保護各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)；按照規(guī)定根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案等。

條例還進一步加大違法處罰力度。

條例規(guī)定，重點排污單位不正常運行自動監(jiān)測設(shè)備、未按規(guī)定向社會公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等，最高可處二十萬元罰款。

條例還對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)篡改、偽造數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報告作出規(guī)定，最高可處五十萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書。

此外，條例還規(guī)定，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，檢察機關(guān)和社會組織可以依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟，有權(quán)機關(guān)可以依照國家規(guī)定向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

據(jù)了解，河北省現(xiàn)行的《環(huán)境保護條例》是1994年制定，2005年、2016年兩次修訂、修正。

此次《環(huán)境保護條例》升級為《生態(tài)環(huán)境保護條例》，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山理念的重要法治實踐，也是將中央和省委關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)重大決策部署轉(zhuǎn)化為法治要求的重大法治舉措。