隨著世界應對前所未有的全球健康危機，可再生能源領域的經濟沖擊波蕩蕩，威脅到其發展進程。

在過去的二十年中，風能和太陽能光伏等可再生技術經歷了驚人的增長，創造了全新的全球產業，并幫助避免了大量的溫室氣體排放。如果世界要實現其氣候目標和其他長期可持續能源目標，則更快地部署可再生能源將至關重要。但是如果沒有政府的行動，由冠狀病毒（COVID-19）引起的危機可能會極大地破壞其發展勢頭。

形勢如何影響可再生能源將取決于兩個關鍵領域：不同國家的禁閉期限和社會隔離措施的持續時間，以及應對經濟衰退的經濟刺激計劃的范圍和時機。

成本下降和強有力的政策支持使可再生能源在許多經濟體中越來越具有吸引力和競爭力，但它們現在面臨著冠狀病毒危機的三個主要挑戰：供應鏈中斷可能導致項目完成延誤；無法從今年年底到期的政府激勵措施中受益的風險；由于公共和私人預算的壓力以及未來電力需求的不確定性，投資可能減少。

在不久的將來，政府將比以往任何時候都更重要地應對這些挑戰并確定可再生能源的部署速度。旨在使全球經濟重回正軌的經濟刺激計劃將尤其重要。在設計這些一攬子計劃時，政府應牢記可再生能源在經濟發展和創造就業機會方面可帶來的結構性好處，同時還可減少排放并促進技術創新。

IEA預測，在2019年10月，即冠狀病毒大流行規模出現數月之前，2020年將是創紀錄的新增可再生能源發電年。太陽能光伏和風能的全球安裝量將超過2018年的水平超過20％。預計中國，歐盟，美國和印度的可再生政策將推動這一快速擴張。

但是，在受到冠狀病毒危機嚴重影響的幾個關鍵市場中，投資可再生能源項目的主要獎勵措施將在2020年底到期。在中國和美國，開發商必須通過以下方式連接風能和太陽能光伏項目：12月底才能有資格獲得過期的獎勵。在歐盟，2020年是成員國實現具有約束力的可再生能源目標的里程碑式的一年。在印度，可再生能源項目的融資和部署需要在今年加快，以便在2022年3月的最后期限之前實現該國的宏偉政策目標。

對于可再生能源來說，這將是杰出的一年

中國工廠生產的太陽能電池板約占全球的70％。另外10％至15％來自在東南亞經營的中國公司。2月，由于在幾個主要省份與冠狀病毒相關的封鎖，中國的太陽能光伏生產設施暫停或減產。同時，東南亞，印度和美國的大多數工廠仍在營業。盡管發貨有所延遲，但中國的太陽能光伏供應鏈現在又在增加產量，大多數工廠通過采取必要的健康預防措施來緩慢恢復生產。

另一方面，與太陽能光伏發電相比，風能供應鏈在全球范圍內相互聯系得多。歐洲是風力渦輪機的主要制造中心，2月份，歐洲工廠最初遭受了來自中國的零部件供應中斷的困擾。由于嚴格的限制措施，3月中旬以來意大利和西班牙的制造工廠已經關閉。此外，印度最近的封鎖要求包括風力渦輪機和太陽能光伏組件制造商在內的大多數非必要制造設施必須關閉至4月中旬。在美國，已經有多個項目受到“不可抗力”的影響供應商發出的通知，警告開發人員可能的交貨延遲。其他國家潛在鎖定措施的時間和影響的不確定性可能會進一步延遲全球許多項目的完成。

一些可再生技術比其他技術更脆弱

大流行的影響也減緩了可再生項目的建設活動。在多個歐洲國家，印度和一些美國州實行的封鎖措施要求非必要工人留在家里。這將進一步影響需要在2020年底之前完成公用事業規模的可再生能源項目以履行政策計劃下的合同義務的開發商。在中國，所有風能項目都需要在2020年底之前投入使用，才能獲得上網電價補貼。在美國，風能開發商處于類似情況，因為他們需要確保項目在2020年之前投入運營，以享受生產稅抵免。部件或施工的任何延誤都會使公司面臨錯過這些最后期限的風險，從而帶來重要的財務誘因。

擁有充裕現金頭寸的大型開發商可能能夠應對這些建設延遲或中短期內產生的額外費用。但是，對于可支配現金較少的小型項目開發商而言，情況仍然更加不確定。對于他們而言，延誤可能需要重組現有債務。確保有足夠的機會獲得低成本債務和其他融資機制，對于確保開發商現在和長期維持運營至關重要。

最后，可再生能源項目要求在政府和社區級別舉行多次會議。項目開發的各個階段，包括獲得許可和獲取土地，都需要大量的人為互動。隨著全球各地多個政府機構和能源機構的關閉，除非提供了跨多個主管部門的協調在線系統，否則審批流程將被延遲。同時，社會對可再生能源項目的接受一直是全球范圍內的主要挑戰。在可再生能源項目開發之前和期間與當地社區進行互動對于使電廠按時啟動和運行至關重要。當前的社會疏離措施使開發商更難達到這些關鍵要素。這些延遲，包括行政和社會方面的延遲，

危機可能會破壞可再生能源的部署

大型公用事業公司和獨立的電力公司并不是投資可再生能源的唯一實體。去年，估計全球部署的所有可再生能源容量中有五分之一是在屋頂或商業場所安裝太陽能光伏板的個人和中小型企業。去年，這種分散式安裝（即分布式太陽能PV）占全球太陽能PV部署的40％以上。

隨著成本下降，分布式太陽能光伏發電的安裝在許多國家/地區提供了合理的回報，但現在對其投資存在風險。當前，由于鎖定措施阻止了建筑物的進入，在許多國家已經停止了分布式太陽能光伏的安裝。面臨金融沖擊和經濟不確定性的家庭和小型企業可能會推遲或放棄在其房屋上安裝太陽能光伏發電的計劃。

分布式太陽能光伏可能遭受最大沖擊

可再生能源是當今全球經濟的基本要素，為全球近30％的用電量提供動力。它們減少了二氧化碳（CO2）排放和空氣污染，并提高了能源安全性。可再生能源行業是重要的全球雇主，也是清潔能源轉型的新投資和創新的重要來源。在越來越多的國家中，水力發電，風能和太陽能光伏發電的成本現已與新建的化石燃料替代品相當或更低。

考慮到冠狀病毒危機帶來的空前的經濟影響，今年可再生能源發電量的增長很可能有史以來首次放緩。但是，政府有能力通過有針對性的政策改變這一軌跡，從而使可再生能源在未來幾年中可持續增長。

目前，決策者自然而然地專注于應對由冠狀病毒大流行造成的巨大公共衛生挑戰，并采取必要的措施來防止廣泛的金融危機。他們還介入以試圖緊急解決影響家庭和企業的經濟困難的迅速蔓延。隨著政府在未來一周和幾個月內繼續致力于修復經濟損失和鼓勵新的活動，可以采取許多行動來實現這些目標，同時也有助于部署可再生能源。

首先，決策者可以將調試項目的截止日期延長到2020年以后，以解決由于供應鏈中斷或勞動力限制而導致的延誤。這將使可再生能源項目開發商避免在經濟困難的情況下可能會削弱其財務狀況的罰款，同時使他們能夠保留以前有資格獲得的激勵措施。

其次，政府可以在即將出臺的刺激計劃中納入針對可再生項目的具體融資措施和激勵措施。這些應著眼于在嚴峻的宏觀經濟條件下減少資本密集型公用事業規模的太陽能光伏和風能項目的風險，特別是對于小型開發商而言。這將需要繼續和擴展現有的政策措施，這些措施已經表明它們可以加速具有成本效益的部署。為了維持對高度脆弱的分布式太陽能光伏行業的需求，還需要采取其他經濟激勵措施，例如稅收抵免，投資贈款和特定的貸款計劃。這些激勵措施可以與能效政策結合起來。

第三，針對可再生能源的短期政策行動應與新的中長期愿景相一致，以期在本十年內實現溫室氣體排放量的快速峰值并在此后急劇下降。可再生能源和能源效率將在推進清潔能源轉型方面發揮主導作用，但它們需要長期而連貫的長期政策愿景。從這個意義上講，刺激計劃還應該將資金用于尚未完全商業化但具有顯著降低成本潛力的新可再生能源技術，例如海上浮動風電場，海洋技術和低碳氫生產。

刺激方案還為各國提供了一個獨特的機會，為未來的世界電力基礎設施做準備，這將需要強大的電網和更大的靈活性，以適應風能和太陽能光伏等可變可再生能源份額的增加。

冠狀病毒大流行對及時部署可再生能源及其對清潔能源轉型的重要貢獻構成了重大威脅。但是，各國政府可以使這些技術以新的勢頭擺脫危機，并在全球經濟復蘇中發揮重要作用。

決策者可以做些什么來促進可再生能源的可持續增長？