雖然燃?xì)夥植际侥茉淳哂泄?jié)能、減排、經(jīng)濟(jì)、安全、削峰填谷等優(yōu)勢，在政策上得到了國家和部分地方政府的鼓勵支持，在我國也經(jīng)過了二十多年的發(fā)展，但仍沒有進(jìn)入快速發(fā)展的階段。本文通過梳理制約燃?xì)夥植际侥茉葱袠I(yè)發(fā)展的氣源氣價(jià)等問題，結(jié)合生物天然氣發(fā)展，分析生物天然氣可能對燃?xì)夥植际侥茉葱袠I(yè)產(chǎn)生的影響。本刊認(rèn)為生物天然氣規(guī)模化發(fā)展能夠?yàn)槿細(xì)夥植际侥茉葱袠I(yè)產(chǎn)生積極影響，有利于緩解天然氣氣源氣價(jià)問題，并成為能源企業(yè)新的利潤增長點(diǎn)。

一、生物天然氣迎來行業(yè)發(fā)展新機(jī)遇

我國生物天然氣是以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾、農(nóng)副產(chǎn)品加工廢水等各類城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物為原料，經(jīng)厭氧發(fā)酵和凈化提純產(chǎn)生的綠色低碳清潔可再生的天然氣，同時(shí)厭氧發(fā)酵過程中產(chǎn)生的沼渣沼液可生產(chǎn)有機(jī)肥。我國發(fā)展生物天然氣意義重大。(關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見)

1. 生物天然氣被納入能源發(fā)展戰(zhàn)略

生物天然氣在我國發(fā)展已經(jīng)十余年，隨著環(huán)保要求趨嚴(yán)，以及“煤改氣”、城市化進(jìn)程加快，對天然氣的消費(fèi)需求不斷上漲(發(fā)改委：2019年天然氣表觀消費(fèi)量3067億立方米，同比增長9.4%)，國家加快了生物天然氣開發(fā)利用政策支持。

國家能源局出臺《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出到2020年生物天然氣年利用量要達(dá)到80億立方米。

2018年習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議上對發(fā)展生物天然氣作出重要指示。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出“實(shí)施生物天然氣工程”。

2019年國家發(fā)改委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等十部委聯(lián)合發(fā)布了當(dāng)前和未來生物天然氣發(fā)展的指導(dǎo)性文件—《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2019〕1895號)。

產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用進(jìn)入快車道

政策推動的同時(shí)國家調(diào)整了中央投資方向，重點(diǎn)用于支持規(guī)模化大型沼氣工程和生物天然氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2015-2017年期間，國家每年投資20億元，在全國范圍內(nèi)共支持了近1400處大型沼氣工程和64個(gè)日產(chǎn)氣500立方米以上和日產(chǎn)10000立方米以上的生物天然氣試點(diǎn)項(xiàng)目。近年來也有一些大型專業(yè)化企業(yè)快速進(jìn)入生物天然氣領(lǐng)域，建設(shè)一批試點(diǎn)項(xiàng)目，積累了工業(yè)化開發(fā)與商業(yè)化運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，并加快在全國布局建設(shè)項(xiàng)目。

在政策和市場的雙重驅(qū)動下，我國生物天然氣的產(chǎn)量增長起來。截至2018年底，有7-8個(gè)規(guī)模化生物天然氣項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營，年產(chǎn)氣量約為5700 萬立方米。(數(shù)據(jù)來源：生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會)截至2018年底，我國生物天然氣總產(chǎn)量大約6億立方米。(數(shù)據(jù)來源：發(fā)改委能源研究所)

2. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

由于生物天然氣具有增加天然氣供應(yīng)，增強(qiáng)能源安全保障水平;能夠規(guī)模化處理有機(jī)廢棄物，替代農(nóng)村散燒煤，保護(hù)生態(tài)環(huán)境;能夠助力生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè);能夠開拓可再生燃?xì)庑屡d產(chǎn)業(yè)等作用，我國發(fā)展生物天然氣的意義重大。是一條“農(nóng)業(yè)-能源-環(huán)保-農(nóng)業(yè)”種養(yǎng)結(jié)合、綠色低碳、循環(huán)可再生的發(fā)展之路，發(fā)展?jié)摿薮蟆⑹袌鰪V闊，并且目前已經(jīng)具備發(fā)展基礎(chǔ)。隨著環(huán)保監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)支持政策逐步完善，生物天然氣生產(chǎn)應(yīng)用規(guī)模將快速增長。

資源基礎(chǔ)良好。我國可用于生產(chǎn)生物天然氣的農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾、農(nóng)副產(chǎn)品加工廢水等各類城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物資源比較豐富。據(jù)倪維斗院士統(tǒng)計(jì)，中國有農(nóng)業(yè)秸稈5億噸、林業(yè)秸稈4億噸、動物糞便3億噸、餐廚垃圾1億噸，折合成標(biāo)煤共10億噸。

市場潛力巨大。發(fā)展生物天然氣的市場空間也比較大，“十三五”以來，我國天然氣消費(fèi)增長較快，天然氣進(jìn)口依存度逐漸升高，長期來看天然氣供需不平衡。作為化石天然氣的重要補(bǔ)充，增加國內(nèi)天然氣供應(yīng)，為生物天然氣加快發(fā)展提供比較廣闊的市場空間。

政策扶持力度加強(qiáng)。近年來，習(xí)近平總書記在不同場合多次指出要加快發(fā)展生物天然氣，同時(shí)中央文件也多次明確相關(guān)要求，生物天然氣的資源、環(huán)保、扶貧屬性決定其必將在生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及兩個(gè)100年奮斗目標(biāo)中發(fā)揮重要作用。

發(fā)展機(jī)遇適宜。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村居住方式、農(nóng)民用能方式的變化，傳統(tǒng)沼氣工程需要向大規(guī)模、高效率、標(biāo)準(zhǔn)化的生物天然氣工程轉(zhuǎn)型升級;垃圾分類也將為生物天然氣提供新的契機(jī)，城市生活垃圾中易腐爛的有機(jī)物含量約占40%-50%，分離出的有機(jī)垃圾是厭氧發(fā)酵的最佳原料，隨著城市生活垃圾分類逐步推進(jìn)，以城市有機(jī)垃圾為原料進(jìn)行厭氧發(fā)酵將成為生物天然氣新的發(fā)展方向;另外，生物天然氣供熱、供氣等是生物質(zhì)能非電利用的主要方式和機(jī)會。

二、燃?xì)夥植际侥茉疵媾R的發(fā)展困境

我國燃?xì)夥植际侥茉葱袠I(yè)發(fā)展已有二十年之久，盡管已經(jīng)取得了不小的成果，但仍面臨著由上游天然氣產(chǎn)業(yè)帶來的發(fā)展困境。

燃料成本高。由于天然氣燃料成本占燃?xì)夥植际侥茉闯杀镜?0%-80%，所以氣價(jià)的高低和波動對分布式能源的經(jīng)濟(jì)效益影響非常大，再加上天然氣供應(yīng)企業(yè)相對壟斷，燃?xì)夥植际侥茉雌髽I(yè)與供氣企業(yè)談判降低價(jià)格的難度較大。而天然氣價(jià)格過高，造成氣/電價(jià)格比過大，燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢得不到體現(xiàn)，嚴(yán)重制約企業(yè)對項(xiàng)目投資的積極性。

燃料來源不穩(wěn)定。由于中國“富煤缺油少氣”的資源稟賦，加上資源分布不均衡，僅僅依靠常規(guī)天然氣不利于推動燃?xì)夥植际侥茉吹陌l(fā)展。比如珠三角地區(qū)，雖然與其他地區(qū)相比發(fā)展比較好，但仍然很緩慢，主要原因之一就是天然氣供應(yīng)不足，廣東省天然氣供應(yīng)渠道主要來源于進(jìn)口LNG、內(nèi)陸管道天然氣和南海海上天然氣，長輸管線和省管網(wǎng)都在建設(shè)期，天然氣管網(wǎng)覆蓋面積小，缺乏儲氣調(diào)峰設(shè)施，天然氣供應(yīng)明顯不足，制約了燃?xì)夥植际侥茉丛谥槿堑貐^(qū)的發(fā)展。

三、生物天然氣規(guī)模化發(fā)展有助于緩解燃?xì)夥植际侥茉蠢Ь?/strong>