秦嶺是我國生物多樣性保護優先區域之一，也是國家重點生態功能區，具有水源涵養、生物多樣性保護及水土保持等重要生態服務功能，是國家重要生態安全屏障。習近平總書記高度關注秦嶺生態環境保護情況，并多次作出重要批示指示。為深入貫徹落實習近平生態文明思想，加大生態保護力度，加強生態環境監管，完善秦嶺區域長效保護機制，2019年，生態環境部組織對秦嶺區域河南、陜西、甘肅三省25處國家級自然保護區開展了保護成效評估。

評估組專家累計工作400人天，查閱檔案資料近萬件，利用無人機低空遙感、移動終端等先進技術手段開展了現場調研，對核心生境進行實地考察，累計行程4.3萬公里。除現場評估外，還綜合運用了土地利用變化監測、棲息地質量變化評估、生物多樣性指數分析、生態系統服務模型評估等技術方法。

此次保護成效評估是在以往管理評估的基礎上，進一步突出了對生態系統完整性、主要保護對象動態變化、生態系統服務以及主要威脅因素等方面進行評估。結果表明，秦嶺區域國家級自然保護區保護成效總體良好。通過中央生態環保督察、“綠盾”專項行動等，保護區內違法違規開發活動等威脅因素得到基本遏制，生態系統和重要物種棲息地保持穩定，野生大熊貓、朱鹮等主要保護對象得到了較好保護，種群數量持續增加，生態系統服務持續增強，群眾生態保護意識顯著提高。大部分保護區工作制度基本健全，管護設施相對完備，宣傳教育各具特色，基本滿足管護需求。

各保護區保護成效明顯，但仍存在一些突出問題。個別保護區存在影響生態環境的突出問題，陜西漢中朱鹮保護區發現新增涉及采石采砂、工礦生產等重點問題16個；個別保護區主要保護物種種群數量明顯下降，如甘肅秦州珍稀水生野生動物保護區主要保護對象之一的秦嶺細鱗鮭，種群數量較2012年明顯減少；有的保護區對大熊貓以外的主要保護對象重視不夠，如對羚牛、金絲猴等主要保護對象的種群數量和棲息地分布底數不清；大部分保護區生態環境監測體系不完善，基礎數據匱乏，不利于保護區精細化管理；保護區管理弱化、體制不順等問題依然存在，如河南伏牛山保護區涉及洛陽、南陽、平頂山等3市6縣，日常管理由各縣的管理局分頭開展，并且多個管理局還存在“一個機構多塊牌子”現象，缺乏有效的統一管理機構。

近日，生態環境部向有關地方反饋評估結果，督促問題整改。下一步，生態環境部將持續完善自然保護地保護成效評估制度，加強自然保護地生態環境監管，推動自然保護地生態環境監測網絡建設，不斷提升我國自然保護地生態環境保護成效。