生態(tài)環(huán)境部近日梳理出114項重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程項目清單，計劃總投資2515.4億元，并以中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室名義致函各地，要求在做好疫情防控的前提下，積極有效推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

“這些項目的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不僅能帶動當(dāng)?shù)刭Y金投入和就業(yè)，同時也將使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到不斷改善，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的雙贏，讓老百姓有非常大的獲得感。”中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室（以下簡稱督察辦）相關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時這樣表示。

那么，這114項重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程具體包含哪些項目？目前推進情況如何？將對各地產(chǎn)生什么影響？

污水、固廢項目最多

據(jù)了解，督察辦篩選出的114項重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程項目中，涉及第一輪督察項目42個，涉及長江警示片、長江經(jīng)濟帶11省市的項目72個。

項目類型方面，主要包含生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和生態(tài)修復(fù)治理工程項目兩類。其中，污水和固廢項目最多。

數(shù)據(jù)顯示，這些項目中污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)、黑臭水體治理、生活垃圾和危險廢物、醫(yī)療廢物處置等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程約占85%。

督察辦相關(guān)負責(zé)人解釋，以前督察中發(fā)現(xiàn)各地基礎(chǔ)設(shè)施短板問題比較突出，加之疫情期間醫(yī)療廢物處置能力還存在較大缺口，因此在這次項目推進過程中，明確指出要加快醫(yī)療廢物處置等項目的建設(shè)，“針對基礎(chǔ)設(shè)施補短板，對提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量會有明顯作用。”

此外，114個重大工程項目中的重點項目，包括習(xí)近平總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志十分關(guān)心、人民群眾高度關(guān)注的突出生態(tài)環(huán)境問題整改，如天津市七里海濕地自然保護區(qū)整治、內(nèi)蒙古自治區(qū)“一湖兩海”治理、云南省洱海修復(fù)治理、陜西省秦嶺生態(tài)修復(fù)等；直接關(guān)系相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的建設(shè)項目，如河南省內(nèi)黃縣陶瓷園區(qū)清潔燃氣集中制氣項目、廣東省練江流域紡織印染企業(yè)集中入園工程等。

“從有利于各地拉動市場投資、促進經(jīng)濟發(fā)展，并有效改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、滿足民生需要等方面綜合考慮，我們選取的都是和老百姓切身利益相關(guān)的重大項目。這些項目的實施，能讓老百姓的幸福感更強。”督察辦相關(guān)負責(zé)人說。

政府投資、PPP項目居多

督察辦透露，這些項目大部分資金已經(jīng)落實，截至2019年底已完成投資49.6%。項目投資方式主要以政府投資或PPP項目形式為主。

以山東省生活垃圾焚燒項目為例，督察整改方案要求2020年底前完成濟南市長清馬山生活垃圾暨污水處理廠污泥焚燒發(fā)電項目、棗莊市臺兒莊區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目、煙臺市生活垃圾綜合濕解一期和萊州市生活垃圾綜合處理項目、威海市中心市區(qū)生活垃圾焚燒廠擴建項目、菏澤市5個縣區(qū)垃圾焚燒處理設(shè)施新建項目等。

其中，棗莊市臺兒莊區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電供熱項目已納入山東省生物質(zhì)發(fā)電“十三五”規(guī)劃布局方案，投資概算3億元，中電國際新能源控股有限公司中標(biāo)。項目規(guī)劃處理棗莊市南部縣區(qū)的生活垃圾（臺兒莊區(qū)、嶧城區(qū)及周邊地區(qū)），將為臺兒莊區(qū)生活垃圾處置及周邊鎮(zhèn)區(qū)供熱提供便利，能夠有效促進本地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展。

威海市生活垃圾焚燒廠擴建項目采用PPP模式實施，總投資約3億元，采用BOOT（建設(shè)—擁有—運營維護—移交）的運作方式，特許經(jīng)營期限為30年（含建設(shè)期）。該項目是威海市政府積極響應(yīng)國家政策、大力推廣PPP模式、尋求政府職能的重要舉措。項目建成后，威海市生活垃圾減量化、資源化和無害化程度將大幅提高。

而淄博市沂源縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目，投資預(yù)算2.47億元，采用BOT模式，中國光大綠色環(huán)保有限公司中標(biāo)，在沂源縣設(shè)立項目公司（政府股份占比5%），收入主要來源為垃圾發(fā)電收入和當(dāng)?shù)卣Ц兜睦幚碣M補貼。

督察辦指出，截至2019年底，上述項目均在建設(shè)中。山東省生活垃圾焚燒項目總投資74.9億元，目前已完成投資26.5億元，后續(xù)資金將以企業(yè)自籌形式籌集，目前都已經(jīng)復(fù)工。

部分項目效益已顯

值得關(guān)注的是，這114項重大建設(shè)工程項目既包含在建項目，也包含新建項目，有些在建項目已經(jīng)顯現(xiàn)出相應(yīng)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

比如總投資273億元的云南洱海流域水環(huán)境綜合整治工程，是落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神的重大項目，也是中央生態(tài)環(huán)保督察整改關(guān)注的重中之重。

由于這項工程的深入推進，到2019年年底，“十三五”規(guī)劃相關(guān)的排水管網(wǎng)建設(shè)、截污及水環(huán)境治理工程中，洱海流域的76個項目，完工率達62%。預(yù)計項目到2020年底完工率應(yīng)達90%以上。

另一個頗受關(guān)注的項目是廣東省練江流域治理項目。據(jù)媒體報道，隨著綜合整治不斷深入，練江水質(zhì)持續(xù)改善。但在治理過程中，涉及紡織印染企業(yè)集中入園的問題。對于紡織印染企業(yè)集中入園工程，整改方案明確，2019年，基本建成潮南區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心，普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心印花廠房、污水處理廠首期、供熱供氣首期等工程，完成園區(qū)建設(shè)。2020年6月底前，建成潮陽區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心。

從目前情況來看，園區(qū)的建設(shè)仍然有些滯后。今年3月中旬，汕頭市潮南區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心主體工程進度最快，累計完成93.6%，首批25家印染企業(yè)順利試投產(chǎn)。而潮陽區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心、普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心累計完成總工程量的50.6%和80.7%。

“我們選出這些重點項目為抓手，推動園區(qū)建設(shè)，讓企業(yè)入園，抓緊生產(chǎn)，同時又能在生態(tài)環(huán)境改善上有很大提升。”督察辦相關(guān)負責(zé)人表示，“另外，還有一些項目處于逐漸建設(shè)的過程中，效益還沒有顯現(xiàn)出來，比如生活垃圾焚燒項目。但基礎(chǔ)設(shè)施補短板的過程，從長期看，也是有利于拉動提升投資水平的。”

各省陸續(xù)開展摸底摸排，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)

督察辦相關(guān)負責(zé)人表示，目前，各地已陸續(xù)開始采取措施。山東、廣東、青海、云南等地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)或基層督察機構(gòu)，已經(jīng)到一線企業(yè)中去開展現(xiàn)場摸底摸排行動。

“企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中到底存在哪些問題？我們希望各地有針對性地去查找原因，進一步采取措施，解決這些問題。”督察辦相關(guān)負責(zé)人說。

上海生態(tài)環(huán)境局督察辦牛雪健接受記者采訪時表示，上海5個推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)項目已在全面推進中，浦東污水處理廠污泥處理處置工程在3月底已全面復(fù)工。另外，竹園污水處理廠四期工程中調(diào)蓄池項目已復(fù)工建設(shè)，120萬噸級污水處理廠建設(shè)可行性報告已批復(fù)，寶鋼原固廢堆場環(huán)境整治項目已復(fù)工推進，老港垃圾處置基地暫存庫區(qū)污泥處理處置工程試點工作于4月底完成。

牛雪健表示，在整改項目推進中，上海市生態(tài)環(huán)境局局長壽子琪、副局長羅海林分別帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)處室走訪調(diào)研寶鋼股份，對寶鋼因疫情受影響的情況進行了詳細了解，市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境局、市環(huán)境監(jiān)察總隊和區(qū)支隊均多次到寶鋼固廢堆場環(huán)境整治項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)的現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。

“每個項目完成時間都不一樣，要根據(jù)財力、物力和施工情況等各方面進行考量。有的項目受疫情影響，導(dǎo)致工程計劃有所推遲，我們會持續(xù)跟進并推進項目完成進度。”督察辦相關(guān)負責(zé)人表示，對于老百姓迫切想要解決的問題，督察辦將督促協(xié)調(diào)有關(guān)地方加緊推進。

“我們選取了114個項目，但工作并不局限于此。”督察辦相關(guān)負責(zé)人表示，不論是為了推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)的這些重點項目，還是推進中央生態(tài)環(huán)保督察整改方案中要求的任務(wù)，督察辦都會持續(xù)緊盯整改進展情況。