日前，為保證燃氣生產安全、規范燃氣市場，廣東廣州、佛山、潮州三地相繼開展LNG點供整治行動。其中，廣州和潮州均將在2020年年底前實現管網全面覆蓋，屆時將不允許點供存在；佛山則給予企業一定緩沖過度期，預計在1-2年內全面取消點供。

廣東并不是第一個向點供“開刀”的省份。受訪人士均表示，一方面，政府對燃氣市場管理制度日益完善，出于生產安全考慮，不少省市都已對點供采取設限政策。另一方面，各大城市燃氣公司擁有特許經營權，他們必然向點供企業發起“進攻”。

受訪專家普遍認為，點供目前仍是管道氣未涉及地區的有效補充。但隨著城市管網設施不斷完善，點供將面臨更大競爭壓力。點供企業該如何應對？

頻遇各地政策約束

據記者了解，點供發展首先面臨的障礙是各地的政策約束。

例如，早在廣州、佛山、潮州出臺取消點供政策前，山西、浙江、湖南等地方就已制定了嚴控點供的相關政策。廣東省石油學會委員林須忠曾撰文指出，不少地區“宜管則管，宜罐則罐”還只是停留在口號上，事實上卻是“重管輕罐”。

即使在以山東、福建為代表的支持點供發展的省份，雖然當地已制定了明晰的發展路線，但在實際操作中卻仍存在“省發改委支持但下級部門推進過程中卻嚴格限制”的情形，這樣的“玻璃門”使得點供發展步履艱難。

還有一些省市，政策變化頻繁，審批門檻時高時低，點供企業難以持續發展。襄陽某燃氣有限公司市場部負責人指出：“在政策的搖擺不定下，點供發展難有‘依靠’。”

與城燃利益沖突明顯

據介紹，各地政策之所以頻繁約束點供，主要是因為點供與管道氣特許經營權存在巨大利益沖突。

林須忠指出，擁有特許經營權的城燃企業為了在土地、規劃、定價等方面獲得更大的話語權，會與當地政府進行股權合作，實現利益捆綁。而當地政府為了增加收入，也愿意提升對城燃的控制權，因此會對燃氣企業的規劃和監管等給予利益傾斜。

另一方面，隨著天然氣提升為國家主體能源，各地城鎮管網建設日漸完善，長輸管網“縣縣通”等發展規劃使點供的市場空間被進一步壓縮。也有業內人士表示，目前浙江、湖南、貴州、甘肅等省份都在加緊建設省天然氣管網公司，繼而再打造全省“一張網”。“由于點供不符合目前燃氣專項規劃，隨著管網和服務的不斷延伸，點供的存在將影響省管網公司利益，因為其存在可能降低城市管網的利用率。因此‘肅清’點供有利于省管網公司的管理和服務。”一位不愿具名的業內人士對記者表示。

市場競爭潛力依然巨大

“未來城市點供的出路，可能更多是作為城市燃氣的應急及保供設施而存在。因此點供仍有存在價值，不用擔心被替代。”金聯創分析師史真偉表示，“目前，下游用氣企業降成本意愿強烈，管道氣雖然也在降價，但仍然高于LNG價格。因此就價格競爭力來說，也不排除未來點供有擴大發展的可能。”

清燃智庫首席信息官黃慶認為：“隨著天然氣產供儲銷體系不斷完善、氣源逐步多元穩定，已放緩的‘煤改氣’政策或將再度發力，點供發展仍有空間。”

多位受訪者表示，在“有限”的市場空間下，點供亟需調整自身定位，積極轉型、升級。例如，上述行內人士建議，一方面，點供貿易商應更加細化各項成本及利潤指標，將企業用氣規律、用氣規模、投資環境、生產淡旺季等各項因素收集完備，有的放矢靈活應變。另一方面，具有一定客戶規模的點供商，可以采用區域聯合的方式到上游直接和LNG工廠談判，通過采購更有價格競爭力的氣源來保證利潤，或主動尋求與城燃公司合作降低運營成本，也可以通過延伸產業價值鏈、提升風險綜合控制能力，向終端綜合服務商轉型。（■本報記者渠沛然）