6月25日，國家發(fā)展改革委有關(guān)司局先后與國內(nèi)主要煤炭集團(tuán)座談，要求主要煤炭企業(yè)維持煤炭價(jià)格穩(wěn)定。具體要求包括，年度合同煤價(jià)不能變，已漲價(jià)的煤炭企業(yè)要在6月底前退回。6月28日，發(fā)改委此次出手調(diào)控煤炭價(jià)格，除防通脹預(yù)期考慮之外，也跟五大電力集團(tuán)的聯(lián)名“上書”有關(guān)。

據(jù)悉，五大電力集團(tuán)向發(fā)改委提出的請求中，除限止重點(diǎn)合同煤漲價(jià)外，還包括再次啟動(dòng)“煤電聯(lián)動(dòng)”，雙管齊下解決電企虧損問題。雖然限價(jià)令如愿出臺，但“實(shí)際上，（本次政策的出臺）雖然部分解決了問題，也預(yù)示著新一輪‘煤電聯(lián)動(dòng)’今年已經(jīng)無望了。多家煤炭企業(yè)表示“將會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)改委價(jià)格政策”，電力企業(yè)們卻擔(dān)心，在限價(jià)令出臺后，有可能會(huì)出現(xiàn)“重點(diǎn)合同兌現(xiàn)率變得更低”的問題。這是時(shí)隔兩年，發(fā)改委第二次以行政手段調(diào)控電煤價(jià)格。 

市場煤價(jià)格與重點(diǎn)合同煤價(jià)格之間存在的巨大價(jià)差，是煤炭企業(yè)提起漲價(jià)的直接動(dòng)力。以神華為例，其2010年基準(zhǔn)合同煤價(jià)格為570元/噸。目前，秦皇島5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格為760元/噸，差距接近200元。除神華和中煤之外，不少地方煤企包括山西五大煤炭集團(tuán)，都先后提出漲合同價(jià)的要求，有些加價(jià)多達(dá)50元/噸。知情人士也稱，除兩大央企外，其它參會(huì)地方煤炭集團(tuán)均存在“漲合同價(jià)”的行為，或已有漲價(jià)苗頭。煤炭企業(yè)對此并不承認(rèn)。中信建投煤炭行業(yè)研究員李俊松表示，實(shí)際上，偷偷漲價(jià)的行為過去幾年已經(jīng)存在。以往的漲價(jià)往往通過“變相漲價(jià)”的形式表現(xiàn)出來，比如，供應(yīng)煤質(zhì)的下降、不嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定的額度，短斤少兩。由于這種不規(guī)范行為往往是一對一的，監(jiān)察比較困難，“（監(jiān)察）大企業(yè)和央企還相對容易，但小企業(yè)就很難了。事實(shí)上，重點(diǎn)合同執(zhí)行率偏低，才是電企的夢魘。

同樣的煤，賣給市場比賣給合同電企可多賺200元/噸。煤炭企業(yè)希望調(diào)整重點(diǎn)合同與市場煤的銷售比例，以大幅增加公司利潤。煤炭企業(yè)經(jīng)常可以以生產(chǎn)原因、安全原因來減少重點(diǎn)合同煤的供應(yīng)，使得電企只能采購高價(jià)市場煤。在隨后上交的報(bào)告中，除反映電力集團(tuán)目前的經(jīng)營困境外，電力集團(tuán)同時(shí)提出兩個(gè)要求：第一，控制重點(diǎn)合同煤價(jià)隨意上漲。第二，再次啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，以消化電煤漲價(jià)的成本上漲。隨后，國家發(fā)改委相關(guān)司局對此問題進(jìn)行調(diào)研，最終在25日通過座談會(huì)形式要求煤炭企業(yè)穩(wěn)定煤炭價(jià)格，重點(diǎn)合同煤價(jià)已漲部分要在6月底前退回。國家發(fā)展改革委表示，如果有關(guān)煤炭企業(yè)不聽勸誡，擅自提高合同煤價(jià)，國家發(fā)展改革委將按《價(jià)格法》有關(guān)規(guī)定予以查處。