5月17日，中共中央、國務院《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》發布。《意見》共七大點，三十六條，超1萬字。

《意見》總體要求顯示，確保到2020年西部地區生態環境、營商環境、開放環境、創新環境明顯改善，與全國一道全面建成小康社會；到2035年，西部地區基本實現社會主義現代化，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區大體相當，努力實現不同類型地區互補發展、東西雙向開放協同并進、民族邊疆地區繁榮安全穩固、人與自然和諧共生。

《意見》指出，優化能源供需結構。優化煤炭生產與消費結構，推動煤炭清潔生產與智能高效開采，積極推進煤炭分級分質梯級利用，穩步開展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等升級示范。建設一批石油天然氣生產基地。加快煤層氣等勘探開發利用。

推動西部地區對外開放由商品和要素流動型逐步向規則制度型轉變。落實好外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序開放制造業，逐步放寬服務業準入，提高采礦業開放水平。支持建設一批優勢明顯的外貿轉型升級基地。建立東中西部開放平臺對接機制，共建項目孵化、人才培養、市場拓展等服務平臺，在西部地區打造若干產業轉移示范區。對向西部地區梯度轉移企業，按原所在地區已取得的海關信用等級實施監督。

探索集體荒漠土地市場化路徑，設定土地用途，鼓勵個人申領使用權。