近年來，坦桑尼亞天然氣產業開發與利用發展迅速，天然氣產量不斷增長。憑借豐富的天然氣資源和優越的地理位置，坦有望發展成為東非地區的天然氣出口中樞，并成為我油氣資源進口多元化戰略的重要依托。我宜支持和鼓勵企業參與坦天然氣勘探開發，積極推動中坦兩國開啟天然氣產業合作。

一、坦天然氣產業發展情況

在本國能源和發電需求拉動下，坦天然氣開采與利用正在快速增長，坦政府有意進一步推動天然氣開發，坦天然氣產業擁有較大發展潛力。

（一）坦天然氣產業基本情況

1、天然氣儲量及開發利用情況。坦擁有豐富的天然氣存儲量。目前，坦天然氣資源及開采主要集中于林迪省松戈松戈島和姆特瓦拉省姆納西灣。2019年，坦新勘探天然氣儲量5.2萬億立方英尺，標志著坦天然氣可開采總量提高到62.2萬億立方英尺，其中絕大部分已探明儲量位于近海，小部分位于大陸，深海尚無探明資源。2018年，坦全國天然氣需求量已從2016年的每天1.45億立方英尺增加到3億立方英尺。根據坦央行報告，2018/2019財年坦天然氣產量為603.49億立方英尺，較上一財年的539.07億立方英尺同比增長11.9%，但仍無法滿足發電及工業使用需求。

2、天然氣發電情況。目前，坦開發的天然氣主要用于發電。現全國發電裝機量約為1600兆瓦，其中天然氣發電量約占57.02%。坦現有的天然氣發電站有SongasI-III期（總裝機容量200兆瓦）、UbungoI-II期（總裝機容量205兆瓦）、KinyereziI天然氣發電站（總裝機容量150兆瓦）、KinyereziII（總裝機容量240兆瓦）。目前，KI天然氣發電站正在進行二期建設，預計增加185兆瓦，產能有望達到335兆瓦。

3、坦政府相關政策。坦政府將天然氣產業作為實現中等收入國家的重要產業之一。2013年，坦政府頒布《國家天然氣政策》，希通過優化天然氣產業利益分配、建立透明可靠的產業體系以及促進天然氣產業與其他經濟領域的一體化加速坦經濟增長和經濟社會轉型。隨后，坦政府于2016年頒布實施《天然氣利用總體方案（2016-2045）》。該方案是坦《國家能源政策（2015）》的重要實施戰略之一，旨在進一步促進天然氣開發利用，滿足家庭、工業、發電和運輸業不斷增長的需求，同時擴大境內天然氣管道網絡，將天然氣輸送到莫羅戈羅、坦噶、多多馬、乞力馬扎羅和阿魯沙等五個省。該方案將分階段實施，最終目標是將天然氣供應至大陸全境。

（二）天然氣產業投資合作情況。坦政府、坦石油開發公司與外國油氣公司等三方在《產量分成協議》項下探討油氣開發合作，獲得開采許可的外國油氣公司可在協議約定的區域開展開采和生產活動。目前，坦天然氣開采活動集中在松戈松戈島和姆納西灣，松戈松戈島上的外國天然氣開發商是英國奧卡勘探集團公司在坦子公司泛非能源公司以及英國Aminex公司在坦子公司Ndovu資源公司。2004年，法國石油企業Maurel&Prom進入坦市場。2009年通過兼并加拿大Artumas公司獲得姆納西灣的開采許可，并與坦政府簽署協議，可獲得48.06%的經營利益。外國油氣公司開采出的天然氣首先用于滿足坦本國需求，其余分成所有可自由出口，并享受出口免稅待遇。

二、中坦天然氣產業合作面臨的機遇

（一）坦有望成為我油氣資源進口多元化戰略的重要依托。東非國家擁有豐富的油氣資源且仍處于發現期，截至目前尚沒有中國企業單獨取得任何區塊的勘探和開發權益。除滿足本國能源需求外，東非國家發現的油氣資源大部分將對外出口。這些油氣資源的發現和開發可進一步豐富國際油氣供應渠道，并使我油氣進口多元化，減少對現有油氣來源國的依賴。而坦天然氣儲量豐富，有近三分之二的區域有待開發，未來有可能發現更多的天然氣資源，坦政府計劃將60%的天然氣資源用于出口。隨著坦政府進一步擴大天然氣勘探開采力度，坦天然氣產業合作潛力較大。憑借其優越的地位優勢及成熟的鐵路和海洋運輸條件，坦成為東非地區天然氣出口的中樞潛力巨大，有望成為我油氣資源進口多元化戰略的重要依托。

（二）中坦擁有良好的合作基礎。2015年10月，由我提供貸款支持、中國石油(4.460,0.00,0.00%)技術開發公司承建的坦桑尼亞天然氣處理廠和管道項目竣工，坦松戈松戈島和姆納西灣產出的天然氣通過該管道成功輸送至達累斯薩拉姆市，主要用于發電。該項目是中非合作論壇框架下的務實合作成果，也是中坦兩國友誼的又一座豐碑。中坦兩國在該項目上開展的良好合作以及項目所取得的經濟社會效益，為兩國在天然氣產業開展進一步合作奠定了良好的基礎。

三、工作建議

坦天然氣產業擁有較大合作潛力，但是在坦開展投資合作也面臨著政治、投資環境等方面的風險挑戰。我宜支持和鼓勵企業在有效控制風險的基礎上，參與坦天然氣勘探開發，積極推動兩國開啟天然氣產業合作，爭取更大利益。

建議中石油、中海油等大型油氣公司充分利用自身成本和技術優勢，加快進入坦資源勘探開發市場，短期內考慮采取與外資公司合作的模式，在共享資源、共同盈利的同時減少和控制風險。此外，可積極參與坦天然氣站、天然氣管道和港口等項目建設，進一步完善坦天然氣產業發展相關基礎設施建設，為雙方未來在天然氣領域的深度合作奠定基礎。