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停工停產!26個省市發布“禁油令”

2020-05-21 09:00:05 中國石油石化

據不完全統計,除山西外,山東、天津、河北、河南、江蘇、浙江、重慶、廣東等全國15個省市的26個地區也根據本地區的實際情況,制定了大氣污染等防控計劃,為打贏藍天保衛戰、守護綠水青山做出了多項安排部署。

此前雖然全國大范圍的環保檢查和重污染天氣對一些重點行業的管控也曾多次出現,但如此大面積的實施涂料行業、噴涂作業的錯時錯峰生產、隱患限時整改、對水性涂料大力推行和溶劑型涂料的大幅限制,針對多個地區的“禁油令”治理前所未有。

山西

近日,山西省大氣污染防治工作領導組辦公室下發《關于開展決戰決勝藍天保衛戰夏季攻堅行動的通知》,決定從現在開始到9月底,在全省開展決戰決勝藍天保衛戰夏季攻堅行動,以“夏病夏治、冬病夏治”為手段,向臭氧、散煤、工業污染等3大突出問題開刀,推動大氣環境質量持續穩定改善。

文件強調,全省各市、各有關部門要突出精準防控,準確識別對本地臭氧生成起關鍵作用的高活性VOCs類別,溯源確定本地區VOCs控制的重點污染源,在臭氧生成的高峰時段,對VOCs排放大戶可中斷作業工序,采取協商性減排,錯時錯峰生產。

遼寧大連

大連市藍天工程工作領導小組近日出臺《大連市2020年臭氧污染防控方案》。

推進涉揮發性有機物污染源治理。

年底前基本完成石化、工業涂裝、包裝印刷等行業180家企業揮發性有機物深度整治,完成家具、木業、制鞋等“散、亂、污”企業綜合整治。5月至10月組織開展工業企業、汽修行業、大型餐飲行業、加油站、儲油庫有機廢氣處理設施檢查;組織開展油品、涂料質量專項檢查,市政工程力爭全部采用水性建筑涂料。

實施臭氧高發期錯峰生產

7月至9月原則上不安排瀝青道路攤鋪、道路劃線、大面積建筑外墻涂刷、鋼結構涂刷等涉及揮發性有機物排放的市政作業;5月至9月當預報為臭氧污染日時,12時至18時城市建成區內產生揮發性有機物的市政作業停工(應急搶險工程除外);鼓勵全市船舶制造、家具制造、印刷、瀝青混凝土等行業企業錯時生產,在7月至9月的12時至16時停用噴涂、印刷等有揮發性有機物排放的工序。

浙江余杭區

實施涉“VOCs”排放錯峰作業行動,即每年5月1日至9月30日光照強烈時段,對大中型房屋和市政設施裝修、外立面改造、道路標志標線畫線作業、道路瀝青鋪設等室外作業(道路應急搶修除外)中,涉及使用涂料、油漆等有VOCs排放的工序實施錯峰施工,即10點至16點之間不得作業。對違規施工的單位,由行業主管部門依法責令改正并處罰。

浙江金華

分類分級制定臭氧污染季節重點VOCs強化減排計劃,鼓勵重點VOCs企業在夏秋季(5—10月)避免或減少涉VOCs工序生產,在臭氧污染易發時段(12:00—17:00)采取調序生產,將產生VOCs的工序調整到夜間或臭氧預報不超標的時間段作業,減少臭氧污染生成。對使用有機溶劑等原輔材料,末端治理僅采用單一低效技術或存在敞開式作業的企業,要采取強化減排措施,倒逼轉型升級。

江蘇徐州

對完成清潔原料源頭替代、深度治理以及涉及重大民生保障和防疫物資生產的企業,實施豁免,允許企業正常生產,不受各類管控措施限制;對于未列入豁免的企業,結合行業生產特點,采取差別化的錯峰生產,取代停限產等措施,最大程度保障企業生產秩序。

對一些涉VOCs產排工序不影響整體生產的行業,比如家具制造、工程機械、車輛制造、鋼結構加工等行業,對涉VOCs產排工序實施9:00—16:00錯峰生產。對一些涉VOCs產排工序影響整體生產的行業,比如板材加工、橡膠與塑料制品、包裝印刷等,給予一定的過渡期,鼓勵企業實施清潔原料源頭替代和深度治理工程。如過渡期未能完成,涉VOCs排放工段或工序自6月1日起實施9:00—16:00錯峰生產。對戶外施工工程,比如建筑墻體涂刷、道路瀝青鋪設、市政工程室外涂刷噴涂等,在保證施工進度前提下,涉VOCs排放工段實施12:00—18:00錯峰生產。

江蘇常熟碧溪街道

開展VOCs治理專項行動,加快納入省VOCs重點排放企業名錄的2家企業“一企一策”整治以及加彈、注塑等行業的VOCs治理;大力推進化工、工業涂裝、包裝印刷等重點行業企業全流程治理;落實《揮發性有機物無組織排放控制標準》,加強企業VOCs無組織控制,削減無組織排放;加大推廣低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑和其他低(無)VOCs含量、低反應活性的原輔材料,從源頭減少VOCs產生;完成蘇州下達的2個重點行業VOCs深度治理項目。加大執法檢查力度,督促企業穩定達標排放。

江蘇南京

南京市明確30條治理措施,對癥下藥治臭氧。“臭氧30條”從臭氧前體物揮發性有機物(VOCs)、氮氧化物(NOx)污染管控著手,從強化工業源污染管控、強化移動源污染管控、強化社會面源污染管控、強化監測與執法能力建設等四個方面開展30項工作,包括:年底前完成不少于100個VOCs治理工程項目;

6月底前,對全市1.8萬輛在用非道路移動機械開展專項執法檢查、油品抽檢,禁止高排放機械使用,嚴格依法查處超標機械;6月底前,對全市汽修企業開展VOCs專項整治等。臭氧污染多發生在高溫天氣,“臭氧30條”提出,5月—9月,在臭氧污染超標預警情況下,對大中型裝修、外立面改造、道路畫線作業、道路瀝青鋪設等工程(新改擴建交通工程、應急施工工程項目除外)作業中,涉及噴涂、油漆等有VOCs排放的工序實施錯峰施工,原則上10點至16點不開展相關作業;在具備人工增雨條件時,由市氣象部門及時與市生態環境部門會商,開展人工增雨。

江蘇揚州江都

發布2020年度污染防治攻堅戰實施方案。

堅決治理“散亂污”企業,持續開展47家重點VOCs排放企業綜合治理,完成12家燃煤工業窯爐淘汰任務;強化施工揚塵、渣土車等重型車輛、道路揚塵管控,推動堆場揚塵、機動車污染防治;構建大氣自動監測網絡,2020年實現鄉鎮空氣自動監測站點全覆蓋。

江蘇常州

深化VOCs專項治理,重點企業VOCs治理。鼓勵引導企業和消費者實施清潔原料替代。建立VOCs排放控制綜合管理系統,更新完善全市VOCs名錄和重點監管企業名錄,組織83家重點企業編制實施“一企一策”方案。加強企業VOCs無組織排放管理,推動企業實施密閉化、連續化、自動化改造,對采用單一光氧、低溫等離子、活性碳吸收和不符合安全生產要求的處理設施進行升級改造。繼續實施泄漏檢測與修復技術(LDAR),化工園區完善LDAR管理平臺。2020年,全市重點工業行業VOCs排放量較2015年減少35%以上。

表面涂裝行業VOCs專項整治。繼續推廣使用低VOCs的油漆、涂料。重點對金屬、塑料表面涂裝過程中產生的VOCs進行整治。建設至少1個集中噴涂工程中心,配備高效治理設施,實現同類企業污染物集中處理。

江蘇連云港

今年將強力推進VOCs污染管控,重點企業VOCs治污設施穩定達標運行,無組織排放全面達到《揮發性有機物無組織排放標準》要求。以降低臭氧濃度,減少因臭氧導致的輕度污染天為核心目標,3月底前,要求各縣區結合本地VOCs排放情況,更新完善臭氧應急管控企業清單,制定可量化、可操作、可考核的停限產或錯峰生產措施,在實施年度VOCs控制方案的基礎上,緊盯重點時段、重點行業,原則上重點行業減排比例不低于30%。

對重點臭氧前驅物排放企業、走航監測發現VOCs排放異常企業、治理設施簡單低效的企業加大停限產力度。同時,采取禁止建筑施工使用溶劑型涂料、加大餐飲油煙監管、引導企業實施檢維修與技改等措施,降低臭氧濃度,確保全市2020年臭氧污染天同比減少5天。

云南普洱

采取錯峰建設措施

當可能出現輕度及以上污染天氣時,立即采取錯峰建設,加強細顆粒物和臭氧的協同控制。城市建成區內施工工地停止建筑拆除、混凝土攪拌等作業,停止室外噴涂、市政道路劃線、欄桿噴涂等使用有機溶劑的作業,建成區內的汽車維修行業(4S店)停止噴涂、晾置、烤漆等經營活動。

實施限產限排措施

對政府所在地城市建成區內石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業揮發性有機物的綜合治理力度,對揮發性有機物年排放量大于1噸企業,達不到綜合治理相關要求的嚴格限產50%。

廣東東莞

出臺《東莞市藍天保衛戰2020年度實施方案》。

將大力淘汰高污染高排放企業、落后產能VOCs企業,年內推動84家燃煤企業、18家高排放涉揮發性有機物企業整治改造或淘汰,引導VOCs企業入駐工業園區(集聚區),實施園區內企業高標準集中治污。到今年年底,各鎮街(園區)新增或反彈“散亂污”企業綜合整治率100%,全市基本實現“散亂污”企業動態“清零”。

治理工業源,整治VOCs企業是重中之重。在源頭推廣應用低VOCs含量原輔材料,在生產過程中收集處理廢氣,強化末端治理,構建全過程治理鏈條。7月底前,全面完成制鞋行業低VOCs含量原輔材料替代工程,完成不少于100家家具制造、工業涂裝等重點行業企業低VOCs含量原輔材料替代工程。10月底前,完成市級以上VOCs重點監管企業的“一企一策”綜合整治與核實工作。12月底前,建成活性炭集中再生利用中心和處置中心,全面提升治理設施處理效率。

廣東省深圳

建設項目實施VOCs排放兩倍削減量替代,禁止新、改、擴建生產和使用高揮發性有機物含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項目。2020年9月底前,完成涉VOCs重點排污單位排放口在線監控系統建設和無組織排放監控系統建設。

預測到未來24小時內臭氧8小時滑動平均值大于160微克/立方米時,不得在每日0:00-12:00開展涉及VOCs排放工序作業(應急搶險施工工程除外)。(一般情況下,8-11月臭氧超標出現概率較高)

新建、改建、擴建的交通安全設施工程類項目,道路橋梁、人行道護欄翻新、道路交通隔離欄翻新、道路標線和標識涂裝作業必須使用低揮發性有機物含量涂料。

四川成都

為切實做好成都市2020年夏季臭氧污染防控工作,強化重點時段(5月至9月)臭氧生成前體物揮發性有機物(VOCs)、氮氧化物(NOx)的污染管控,持續改善環境空氣質量,成都市在全面評估2019年臭氧污染防控行動工作經驗的基礎上,充分考慮全面復工復產后各領域各行業污染物排放實際,結合2020年夏季臭氧防控形勢,科學制定了《成都市2020年夏季臭氧污染防控行動方案》。

在2020年夏季臭氧防控中,成都市以建筑裝修、汽修等行業面源污染管控為重點,在預測未來可能出現臭氧污染天時,提前發布提示信息,引導涉及VOCs排放工序的施工單位、企業企業等合理安排噴涂作業時間。實施分類分級差異化管控,特別明確使用水性等低VOC含量涂料的建筑工地、汽修企業以及綠色鈑噴維修企業享受豁免政策。

河北石家莊

印發《石家莊市大氣污染防治2020年強化攻堅方案》。

推廣低揮發性有機物含量涂料。2020年10月底前,鋼結構行業涂裝工序(防腐類別為C5除外)底漆、中間漆、面漆替代全部完成;木制家具制造行業清漆、色漆水性涂料等低揮發性有機物含量涂料替代比例達到60%;汽車制造(罩光漆除外)全面推廣使用低揮發性有機物含量涂料。

強化臭氧污染防治。夏季高溫時段,鼓勵對涉VOCs排放的生產工序實行季節性生產調控。強化油氣回收監管,盡早完成國III及以下排放標準營運柴油貨車淘汰改造任務。

河南

印發河南省印刷、工業涂裝揮發性有機物排放標準,制定化工、制藥、工業涂料、包裝印刷等重點行業污染控制技術指南。

按照工業和信息化部、市場監管總局關于低VOCs含量涂料產品的技術要求,大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑,在技術成熟的家具、集裝箱、整車生產、船舶制造、機械設備制造、汽修、印刷等行業,全面推進源頭替代。企業采用符合國家有關低VOCs含量產品規定的涂料、油墨、膠粘劑等,排放濃度穩定達標且排放速率、排放績效等滿足相關規定的,相應生產工序可不要求建設末端治理設施。使用的原輔材料VOCs含量(質量比)低于10%的工序,可不要求采取無組織排放收集措施。

河南開封

按照工業和信息化部、市場監管總局關于低VOCs含量涂料產品的技術要求,大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑,在技術成熟的家具、集裝箱、整車生產、船舶制造、機械設備制造、汽修、印刷等行業,全面推進源頭替代。企業采用符合國家有關低VOCs含量產品規定的涂料、油墨、膠粘劑等,排放濃度穩定達標且排放速率、排放績效等滿足相關規定的,相應生產工序可不要求建設末端治理設施。使用的原輔材料VOCs含量(質量比)低于10%的工序,可不要求采取無組織排放收集措施。

2020年6月底前,VOCs排放量較大的企業完成“一企一策”方案編制;適時組織開展治理效果后評估工作,經評估沒有達到治理標準的企業,應繼續開展治理,對不落實治理要求或治理后仍不能達到治理標準的,重污染天氣管控期間加嚴管。鼓勵對重點行業推行強制性清潔生產審核。

河南洛陽

嚴格建設項目環境準入提高涉VOCs排放行業環保準入門檻,城市建成區內不再新建涉VOCs項目,城市區現有涉VOCs項目改、擴建不得增加VOCs排放量;城市建成區外新建涉VOCs項目必須進園發展,實行區域內VOCs排放等量削減替代,并將替代方案落實到企業排污許可證中,納入環境執法管理。禁止新、改、擴建生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑的企業項目。積極推進工業、建筑、汽修等行業使用低(無)VOCs含量原輔材料和產品。

實施涉VOCs企業差異化錯時生產綜合考慮行業產能利用率、污染物排放及去除率等情況,對涉VOCs企業實施季節性差異化生產調控,對于污染防治設施安裝到位、污染物排放濃度及去除率達到國家和省定標準、安裝在線監控設施并與市監控中心聯網的企業豁免錯時生產。對于未治理到位的,引導企業合理安排生產工期,落實錯峰生產計劃。

河南平頂山

持續深化“三散”、柴油貨車、工業爐窯、揮發性有機物(VOCs)污染治理,全面實施提升重污染天氣應對能力和環境監測監控能力等十大措施,全力打贏三大戰役。

三大戰役分別是:冬春季重污染天氣應急管控戰役,分1月至3月春季和10月至12月冬季兩個階段,重點是按照環境空氣質量預測預報要求,有效應對重污染天氣,最大限度減輕污染程度。重點難點殲滅戰役,4月至6月突出推進老舊燃油車輛更新、市內8家工業企業退城進園、24家商砼站搬遷、長途汽車站搬遷改造、平煤神馬集團自備鐵路改擴建等按照既定方案落實時序進度。臭氧污染治理突圍戰役,7月至9月以破解臭氧污染為重點,啟動污染源清單編制,深入排查站點周邊污水管溝分布狀況,深化污水揮發性惡臭氣體與臭氧污染成因研探,對涉VOCs行業科學施治,精準管控,減輕臭氧污染影響,并強化揚塵防治,確保PM10和PM2.5進一步下降,環境空氣質量持續改善。

湖南

9月30日前,要全面完成包裝印刷、工業涂裝、家具制造等重點行業VOCs年排放量在100噸以上的144家重點企業污染治理;12月31日前,石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源安裝污染物排放自動監測設備,并與生態環境部門聯網。

湖南岳陽華容縣

印發《華容縣污染防治攻堅戰2020年度工作方案》。

強化重點行業揮發性有機物污染治理,對化工、農藥、紡織等重點行業的企業嚴格執行排放限值的標準要求,完成年排放量100噸以上的包裝印刷、工業涂裝、家具制造等重點行業VOCs污染治理,加油站、儲油庫、油罐車基本完成油氣回收治理工作;加大船舶油品抽檢及超過使用年限船舶的執法檢查。

加強沿江化工污染整治。長江干流(華容段)及主要支流岸線1公里范圍內不準新建、擴建化工園區和化工項目;按照關停一批、轉移一批、改造升級一批的要求,加快推進沿江化工污染整治;深化全縣范圍內化工、醫藥、紡織、印染、化纖、危化品和石油類倉儲、涉重金屬和危險廢物等重點企業環境風險評估,提升風險防控和突發環境事件應急處理處置能力;

湖南益陽

按照《湖南省工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》要求,持續深化工業爐窯大氣污染專項治理,重點推進水泥、有色、磚瓦、無機化工等行業爐窯深度治理。強化重點行業揮發性有機物污染治理,2020年底前,全面完成省定7個VOCs污染治理任務,加油站、儲油庫、油罐車基本完成油氣回收治理工作。

排氣口高度超過45米的高架源,以及化工、包裝印刷、工業涂裝、家具制造等VOCs排放重點源,納入重點排污單位名錄進行重點監管。

陜西西咸新區

2020年5月底前,針對粉塵和VOCs排放的重點行業,制定整治方案,杜絕跑冒滴漏現象。在技術成熟的家具制造、包裝印刷、機械設備制造、工業涂裝、汽修等行業,以及道路、橋梁、建(構)筑物基礎等防水作業中,鼓勵企業按照《建筑用墻面涂料中有害物質限量》《膠粘劑揮發性有機化合物限量》《油墨中可揮發性有機化合物(VOCs)含量的限值》,使用低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑及清洗劑。將低VOCs含量產品優先納入政府采購名錄,并在各類市政工程中率先推廣使用。

組織實施《陜西省揮發性有機物污染防治三年工作方案(2018-2020年)》,加強含VOCs物料存儲、轉移和輸送、設備與管線組件泄露、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源管控,建立VOCs重點排污單位名錄庫,持續開展石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等重點行業VOCs治理,分類提出治理措施。各新城至少完成5家、園辦完成3家工業企業VOCs治理。

內蒙古自治區

加強揮發性有機物污染防治。新、改、擴建涉VOCs項目,應使用低(無)VOCs含量的原輔材料,安裝廢氣收集、高效治理設施。推進開展泄漏檢測與修復(LDAR),加強無組織排放管控。

內蒙古自治區武川縣

全面防控揮發性有機物污染,全面完成可鎮轄區內4家加油站和3家汽修廠非工業源VOCs治理工作。推進揮發性有機物一般排放企業治理,實現全縣涉揮發性有機物排放工業企業配套環保設施全覆蓋和穩定達標排放。

完成時限:2020年6月30日前完成非工業源治理;2020年12月31日前完成一般排放企業治理。

北京

印發實施污染防治攻堅戰2020年行動計劃。

以揮發性有機物治理為重點,加強源頭、過程、末端全過程管控。生產方面,聚焦排放大戶,石化行業重點企業揮發性有機物深度治理,排放量較2017年下降30%以上、特征污染物環境濃度較2018年下降10%以上。工業涂裝、家具制造等重點行業企業實施“一廠一策”治理。全市退出一般制造業和污染企業90家。開展專項執法行動,嚴厲處罰環境違法行為。鼓勵提前淘汰更新高排放車,在生產、流通、使用各環節加強對建筑涂料和膠粘劑的抽檢、曝光,汽修企業在用噴烤漆房完成標準化治理改造。

江西婺源

推進VOCS綜合治理。落實好《上饒市重點行業揮發性有機物綜合治理方案》(饒大氣字[2019]10號)要求,推進有機化工、表面涂裝等行業重點企業建設、改造、升級一批揮發性有機物(VOCs)廢氣收集和治理設施,大幅提高VOCs無組織排放收集率和廢氣處理效率。按照省、市兩級揮發性有機物綜合治理方案要求,推進有機化工、表面涂裝等行業重點企業建設、改造、升級一批揮發性有機物(VOCs)廢氣收集和治理設施,大幅提高VOCs無組織排放收集率和廢氣處理效率。

重慶沙坪壩

在強化汽修行業噴涂管控方面,全區37家有噴涂工藝的汽修店將不得在12:00—19:00期間進行噴涂作業。此外,還開展汽修行業噴涂廢氣收集和治理設施專項整治,實現規范儲存管理;每天開展巡查,共出動檢查人員80人次,暗訪督查維修企業150家次,發放《重慶市控制夏秋季臭氧污染打贏藍天保衛戰告知書》52份。

重慶萬盛經開區

鼓勵引導涉VOCs排放企業調序生產。指導涉VOCs排放企業合理安排生產時間,鼓勵工業涂裝、家具制造、包裝印刷等行業在臭氧高發時期(4—9月)、高發時段(12:00—19:00)調整安排無VOCs產生工序,或者夜間錯時生產,減少VOCs排放。

各部門按照職責分工指導外立面改造、道路瀝青鋪設、市政設施維護、交通標志標線刷漆等涉VOCs排放的工地合理安排施工工序,4—9月避免開展涉VOCs排放作業。確需施工的,作業時間避開每日12:00—19:00,并使用水性涂料等低VOCs含量的涂料。

加強汽修和干洗行業VOCs治理。定期檢查汽修行業VOCs治理情況,噴漆、流平和烘干等工藝操作要置于噴烤漆房內,使用溶劑型涂料的噴槍要密閉清洗,產生的VOCs廢氣應集中收集處理并達標排放。

2020年是全面建成小康社會的決戰決勝之年,也是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的收官之年。生態環境部部長黃潤秋曾表示,今年將制定實施打贏藍天保衛戰2020年攻堅行動工作方案,突出抓好重點行業揮發性有機物治理。

山東省委副書記李干杰也曾表示,2020年要確保實現污染防治攻堅戰階段性目標,必須牢固樹立大局觀念,在多重目標中尋求動態平衡,更好服務高質量發展。在藍天保衛戰方面,要全面完成《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》目標任務,持續整治“散亂污”企業,進一步加大非重點區域治污力度。

此次全國大范圍的VOC整治工作預計還會繼續鋪開,會有更多的省市地區發布新的政策文件,推動本地區做好藍天保衛戰的收官工作,那么作為重點關注的化工企業,有較強污染的高VOC排放的溶劑型涂料,以及部分涂料生產制造企業和噴涂作業工序都將受到持續性的管控和限制。為了綠水青山和我們共同的生態環境,行業必將做出一些轉型和改變。




責任編輯: 江曉蓓

標簽:停工停產,禁油令