5月15日，生態環境部舉行4月例行新聞發布會。生態環境部大氣環境司司長劉炳江、國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任、中國工程院院士賀克斌出席發布會，介紹藍天保衛戰工作進展。生態環境部新聞發言人劉友賓主持發布會，通報近期生態環境保護重點工作進展，并共同回答了大家關心的問題。

記者：請問一下今年的藍天保衛戰攻堅行動方案和去年的工作重點和措施相比有什么不一樣？黃部長(黃潤秋)之前曾經表示說推動蘇皖魯豫交界地區開展聯防聯控，為什么選擇這些地區，謝謝。

劉炳江：今年大氣污染治理和去年變化最大的應該是夏天要實施揮發性有機物綜合治理攻堅行動，主要是針對臭氧濃度逐漸上升的問題，文件我們現在正在征求意見，會盡快下發。具體工作剛剛我已經介紹過了。對于PM2.5污染，仍然是一如既往的推動這幾大措施，我稍微點一下。

第一藍天保衛戰三年行動計劃已經明確要求的各地要完成產業結構調整的量，今年要做完。

第二是散煤，京津冀及周邊地區、汾渭平原的平原地區農村散煤治理也有量的要求。

第三是鋼鐵超低排放，重點地區60%產能今年力爭要完成。

第四是公轉鐵，三百多條鐵路專線要建成。

第五，京津冀及周邊地區、汾渭平原，藍天保衛戰要淘汰國三及以下的營運柴油貨車，已經有任務要求。

第六，秋冬季重污染天氣發生的時候，針對夏季的臭氧有措施，針對秋冬季PM2.5也有措施。

為什么黃部長說要重點對蘇皖魯豫地區重點地區，納入到管控里面呢？

這些年來的大氣污染治理經驗表明，要想區域性的改善空氣質量，建立聯防聯控機制，形成齊抓共管的合力至關重要。京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區域已經建立了聯防聯控工作機制，蘇皖魯豫恰恰是長三角和京津冀周邊兩大大氣治理重點區域的連接帶，長三角地區和京津冀周邊地區著力解決的問題都卓有成效，蘇皖魯豫大約20多個城市空氣污染顯示出來了。這是綜合考量評估了該區域污染程度、區位特點、基礎排放、治理進程等因素所作出的重要決定。從區位特點上看，該地區污染有區域性特征且會對兩大重點區域產生影響。

一方面該地區各城市大氣污染物濃度年際和月際變化特征相近，重污染天氣過程高度一致，具有典型的區域性污染特征。

另一方面該地區緊鄰“2+26”城市和長三角地區，與兩大重點區域間存在明顯的傳輸影響。

從污染程度看，蘇皖魯豫交界地區已成為全國污染最嚴重的地區之一，呈現顯著的復合型污染特征。秋冬季PM2.5污染嚴重，夏季O3污染突出。2019年，22個城市PM2.5平均濃度已經與京津冀及周邊地區“2+26”城市和汾渭平原接近。O3濃度近年來呈逐年惡化趨勢。

從基礎排放上看，該地區結構性問題突出，基礎排放量大。產業結構方面，該地區集中了近8000萬噸鋼鐵、4000萬噸焦化、1.4億噸水泥、1.1億噸石化產能。

能源結構方面，區域煤炭總消費量達到3.2億噸，單位面積煤炭消耗強度同“2+26”城市相當，半數城市耗煤量超過1000萬噸。

運輸結構方面，區域物流業發達，但以公路運輸為主，鐵路貨運量不到7%，柴油貨車240多萬輛，與“2+26”城市數量相當(300萬輛)。用地結構方面，道路揚塵、礦山開采揚塵管理不到位，平均降塵量遠超長三角地區。這些結構性問題導致該地區大氣污染物基礎排放量大，治理難度高。

從管理上看，該地區大氣污染治理工作起步較晚，基礎薄弱，成為大氣污染治理和環境監管的洼地。部分城市尚未系統組織開展排放源清單編制和污染來源解析工作，部分城市對企業環境違法違規行為監管不到位等。綜合以上因素，我們今年將推動蘇皖魯豫交界地區22個城市建立大氣污染聯防聯控機制，一方面要齊抓共管，統一行動，形成強大合力；另一方面，要強弱項，補短板，提升治理水平，加大治理力度。最終實現整個區域空氣質量的加速改善。

記者：關于藍天保衛戰的內容，今天一季度情況不錯，2020年“十三五”的收官之年，整體情況還是比較樂觀的。我想問一下下一步藍天保衛戰行動計劃，現在是否制定啟動了？將聚焦哪些重要舉措，目標如何制定，時間周期又是怎么樣的？謝謝。

劉炳江：謝謝，藍天保衛戰以來確實全國空氣質量改善取得明顯成效，這個有目共睹。但是這些目標都是階段性的，全國所有城市PM2.5濃度都達到35微克/立方米的標準還有很長一段時間。可以明確地說，藍天保衛戰還會繼續打下去，升級版的藍天保衛戰行動計劃也在制定之中。我們現在已經啟動了“十四五”大氣污染防治專項規劃的編制工作，專項規劃將以習近平生態文明思想為指導，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，堅持問題導向與目標引領，認真謀劃“十四五”期間，也就是未來五年的大氣污染防治工作。

具體來說，在目標設定方面，我們會延續《大氣十條》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的思路，主要圍繞著空氣質量改善和主要污染物減排量方面來設計目標，既突出空氣質量改善為核心，滿足人民群眾藍天獲得感和美好生活的期盼，也與黨的十九大提出的2035年要求的空氣質量發生根本性轉變的要求進行對接。

同時，近幾年臭氧污染問題比較突出，所以在規劃中會針對臭氧的兩項前體物VOCs和氮氧化物設計減排目標。在重點舉措方面，針對現在“十四五”正處在兩個一百年的歷史交匯期的主要特點，我國正在處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，以及可能面臨的更為復雜的內部和外部環境等情況，科學合理設置工作任務：一是進一步突出重點管控的空間、時段、行業領域和污染物，加強PM2.5與O3協同控制；二是積極推進產業、能源、運輸、用地四大結構調整優化，特別是對工業爐窯和VOCs綜合治理提出了專門要求；三是進一步研究完善“十四五”期間大氣污染防治重點區域范圍，加強區域聯防聯控和重污染天氣應對；四是進一步提升環境監測和執法監管能力，推進大氣環境治理體系和治理能力現代化。