“我區每萬元地區生產總值排放二氧化碳約4.9噸，接近全國的2.5倍；億元工業增加值排工業廢氣、固體廢物分別比全國平均水平高70％和90％；工業廢水排放達標率低于全國平均水平近10個百分點；工業固體廢物綜合利用率低于全國平均水平16個百分點。”自治區副主席劉卓志在6月25日召開的2010內蒙古低碳經濟發展研討會上對記者說。

近年來，我區經濟社會得到快速發展，但是由于受以煤炭為主的能源局限，內蒙古仍然處于“高碳消耗”狀態。這種狀況嚴重制約著經濟社會的可持續健康發展，因此，提高現有能源效率，走高碳能源低碳化利用的發展道路，已經成為內蒙古實現又好又快發展的必然選擇。

建成全國最大的低碳化示范區

早在2009年11月內蒙古低碳經濟發展促進會成立大會上，自治區黨委副書記、自治區常務副主席任亞平就指出，內蒙古不僅是碳源大區、碳匯大區，同時還是減碳潛力大區。發揮地區優勢，利用可再生能源，發展生態產業，在努力壓縮碳源的同時大力擴充碳匯。

劉卓志副主席說，即將進入的“十二五”時期，必須把應對氣候變化作為未來我區經濟社會發展面臨的重大背景，以轉變發展方式為主線，把發展低碳經濟作為重要途徑，構筑綠色經濟體系，將內蒙古建設成為全國最大的森林草原碳匯基地和高碳經濟低碳化示范區。實現這些目標，首先要把發展低碳經濟與循環經濟、生態經濟、綠色經濟的理念、政策和試點相結合，突出以“低碳”為主要特征的生態文明建設。明確發展低碳經濟的重點領域，健全法律、法規和政策保障體系。

發展低碳建筑大勢所趨

“房屋建設和使用過程當中，新建1平方米的建筑就要排放約0.8噸二氧化碳。房地產業作為碳密集的行業之一，走低碳建筑路線應該是房地產未來的發展目標。”內蒙古興蒙投資集團有限責任公司董事長杜霖對記者說。

房地產業要打低碳旗號，做低碳文章，杜霖有獨到的看法。他說，綠色建筑是一個貫穿規劃、設計、施工、驗收、使用全過程的系統化工程。在建材選用上，要按照節約能源資源和保護環境的原則，在技術整合上，把不同的節能技術有機地整合到同一建筑中。

而要真正實現房地產業的低碳路線，杜霖認為，首先應該改善產品的結構，比如，由毛坯交房向精裝交房的轉變，這樣可以大量降低高碳裝修的成本。其次要推動低碳地產產業鏈的形成，推動上游建筑和裝飾材料供應商在低碳材料領域的研發和生產，并在建設施工環節大量采用低碳建材。

內蒙古政協人口資源環境委員會主任孟志毅在接受記者采訪時也認為，建設低碳城市和基礎設施是促使我區經濟向低碳排量又好又快發展的關鍵之一。比如城市新建樓宇要廣泛推廣利用太陽能、選取用隔熱保溫的建筑材料、合理設計通風和采光系統。選取節能型取暖和制冷系統，倡導低碳裝飾，杜絕毛坯房，在家庭中要推廣使用節能燈和節能家用電器。

“在建筑行業中，推行低碳建筑，達到在全生命周期內實現節能、節水、節地、節材等目標，降低二氧化碳的排放量，今年我區計劃完成200萬平方米的住房節能改造工程。”自治區科技廳副廳長馬強說。

高碳地區要走低碳發展的路子

“今年我們啟動實施了碳匯林建設項目，出臺了煤炭企業每采10噸煤植一棵樹的造林政策，極大地調動了企業參與碳補造林的社會責任感和熱情，目前已經有200多家企業參與到造林綠化實踐中。”鄂爾多斯副市長李國儉不無感慨地說。

鄂爾多斯作為高碳地區，發展低碳經濟，解決能源環境方面的問題尤為重要。近年來，當地抓住碳減排、碳吸收、碳利用“三碳”環節和低碳技術研發，推進了低碳經濟的發展。根據規劃，利用5年左右時間，將鄂爾多斯建成國家級戰略性生態能源和現代化基地。到2015年，煤炭就地轉化由2009年的13％提高到40％，萬元GDP能耗由2009年1.688噸標煤下降到1.37噸標煤，可再生能源裝機占電力總裝機比重由2009年的7％提高到13％，第三產業比重由2009年的38.9％提高到42％。實現這一目標，出臺配套的政策措施必不可少。

李國儉認為，制定優先審批、優先供地、稅收減免、財政補貼、固定價格收購等政策，降低低碳項目的競爭成本。同時，制定提高準入門檻、差別對待等措施，限制或淘汰高排放產業或項目。重點支持低碳技術引進推廣、低碳產品研發制造項目。

包頭市作為典型的重工業城市，發展低碳經濟，首要任務就是抓好節能減排。包頭市副市長冀學斌說：幾年來，包頭市本級共安排資金近2.5億元，爭取國家和自治區有關節能減排各類補貼資金近3億元，用于支持企業污染物治理、監測體系建設、重點節能技改項目等，取得了一些成績，2009年，全市地區生產總值實現2168.8億元，增長17.6％，而萬元GDP能耗降至2.11噸標煤，比2008年下降8.19％。今后包頭市要嚴把項目入口關，加快高耗能行業的結構調整，大力發展高新技術產業和裝備制造業，優化工業內部結構，積極發展第三產業。

呼和浩特市在推動低碳經濟發展中，除堅決淘汰落后產能和圓滿完成各項節能減排任務外，主要措施則是大力發展新能源產業，延伸產業鏈條、打造產業集群，主要是大力發展太陽能光伏和風力發電等新能源產業。

呼和浩特市委常委、副市長武文元說，從2006年開始，呼和浩特市相繼引進了多晶硅、單晶硅、太陽能組件、太陽能發電以及全球著名的維斯塔斯風機制造等企業，率先打造光伏材料、風機制造等新能源基地。到目前，4家硅材料企業已經有3家實現投產。在風能產業方面，武川縣依托豐富的風能資源成為呼和浩特市發展風電產業的重陣。目前 ，武川縣已經規劃風力發電場10個。

關注節能減排 發展碳金融

“當前和今后一段時期，自治區財政支持新能源和節能減排的重點領域和產業主要有：風電產業、高端風電裝備制造業、太陽能熱利用產業、太陽能光伏產業、太陽能綜合應用工程、農村牧區新能源工程、地源熱開發利用、新能源汽車產業、新能源研發能力建設、循環經濟和清潔生產等。”自治區財政廳副廳長張華說。

按照自治區黨委和政府加強“兩型社會”建設、實施跨越式發展的戰略部署，我區財政資金將向新能源、節能環保等新興產業進行重點傾斜，繼續加大對節能減排的支持力度。

采訪中，記者了解到，2009年我區二氧化硫排放量為139.88萬噸，雖然較2008年有所下降，但節能減排的形勢依然嚴峻。整合金融資源，對于推動節能減排意義重大。

人民銀行呼和浩特中心支行行長王景武說，在加大對戰略新興產業的信貸支持方面，重點支持風電、太陽能等新能源產業，支持發展以稀土為代表的新材料產業，支持工程機械、汽車制造、具有自主創新技術的風機關鍵零部件等裝備制造業發展，進一步提升制造業的產業規模和創新能力。同時，鼓勵銀行、擔保、保險、創投等各方融資主體加大對低碳經濟支持力度，暢通綠色融資通道。

而興業銀行呼和浩特分行已率先在全區范圍內開辦了節能減排業務。據該行行長焦曉明介紹，目前業務范圍包括能效、新能源和可再生能源、碳減排、水域治理和污水處理、二氧化硫減排、固廢處理、循環經濟等領域，項目主要分布電力、化工、鋼鐵、水泥、交通、水務、環保等行業以及國家10個重點節能工程。同時，針對不同客戶群體和項目類型推出8種融資模式：節能減排技改項目融資模式、CDM項下融資模式、節能服務商融資模式、設備供應商買方信貸模式、設備制造商增產融資模式、公用事業服務商融資模式、融資租賃模式、非信貸融資模式等。