2020年1月16日發改委及生態環境部發布了《國家發展改革委、生態環境部關于進一步加強塑料污染治理的意見》（以下簡稱《意見》）。根據《意見》，我國將按照“禁限一批、替代循環一批、規范一批”的思路，加強塑料污染治理。其中直接提到的與廢塑料、再生塑料有關的有以下內容。

總體要求

（三）主要目標。到2020年，率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。到2022年，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產品開發應用水平進一步提升，重點城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

解讀：在這一段中明確提出要講塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升，眾所周知，廢塑料的處理途徑主要有再生，填埋，焚燒等。《意見》明確提出廢棄物資源化能源化利用比大幅提升，也就意味著未來進入循環再生領域的廢棄物，就是行業內說的毛料將增多，也意味著國內再生塑料加工量或供應量將進一步增加。

二、禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用

（四）禁止生產、銷售的塑料制品。禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。禁止以醫療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進口。到2020年底，禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產含塑料微珠的日化產品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產品。

解讀：《意見》中對于醫療廢物的著重強調，繼2019年“3.15晚會”之后又將醫療廢物推到了公眾的視線中心，再次引起業者和群眾廣泛的關注。之前卓創針對這一話題進行了解讀，在此不再贅述。

關于全面禁止廢塑料進口，這已經早就屬于行業人士熟知的現實，在《意見》中只是再次重申。自2017年7月國務院引發了《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，規定，2017年年底前，禁止進口生活來源廢塑料、未經分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等品種。針對工業源廢塑料，2018年4月19日，生態環境部、商務部、發展改革委、海關總署等四部委聯合印發《關于調整<進口廢物管理目錄>的公告》，分批調整《進口廢物管理目錄》，將不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16個品種固體廢物(見附件2)，從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調入《禁止進口固體廢物目錄》，自2018年12月31日起執行。其實廢塑料在2019年理論上就已經是零進口，據卓創了解，目前海關仍在持續打擊廢塑料非法入境，也能看出國家政策執行力度、強度及持久度。

在第三條推廣應用替代產品和模式（八）增加綠色產品供給：塑料制品生產企業要嚴格執行有關法律法規，生產符合相關標準的塑料制品，不得違規添加對人體、環境有害的化學添加劑。推行綠色設計，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。積極采用新型綠色環保功能材料，增加使用符合質量控制標準和用途管制要求的再生塑料，加強可循環、易回收、可降解替代材料和產品研發，降低應用成本，有效增加綠色產品供給。

解讀：這一條體現出國家提倡使用符合質量標準的再生塑料，也就是從需求端給再生塑料行業支持。

在第四條規范塑料廢棄物回收利用和處置（九）加強塑料廢棄物回收和清運：結合實施垃圾分類，加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度，禁止隨意堆放、傾倒造成塑料垃圾污染。在寫字樓、機場、車站、港口碼頭等塑料廢棄物產生量大的場所，要增加投放設施，提高清運頻次。推動電商外賣平臺、環衛部門、回收企業等開展多方合作，在重點區域投放快遞包裝、外賣餐盒等回收設施。建立健全廢舊農膜回收體系；規范廢舊漁網漁具回收處置。

解讀：在對塑料廢棄物的回收管理上提出了較明確的規定，因此這也將給塑料回收企業帶來一定的機遇和挑戰。另外對于廢舊農膜和廢舊漁網漁具的體系建立和規范處置，《意見》中做出了明確的規定，也必將對這兩個領域的回收再加工方面引起反響，進一步規范其產業鏈條。

在第五條完善支撐保障體系（十五）嚴格執法監督：加強日常管理和監督檢查，嚴格落實禁止、限制生產、銷售和使用部分塑料制品的政策措施。嚴厲打擊違規生產銷售國家明令禁止的塑料制品，嚴格查處虛標、偽標等行為。推行生態環境保護綜合執法，加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環節的環境監管，依法查處違法排污等行為，持續推進廢塑料加工利用行業整治。行業管理部門日常監管中發現有關塑料環境污染和生態破壞行為的，應當及時將相關線索移交生態環境保護綜合執法隊伍，由其依法立案查處。對實施不力的責任主體，依法依規予以查處，并通過公開曝光、約談等方式督促整改。

解讀：如果說上文中提到廢塑料的條文是對行業的鼓勵，那么本條政策就是對于再生塑料廠家的約束，即行業內普遍認知的要規模化、規范化、環保化經營。持續整治小散亂污企業將是常態，要想在行業內獲得長足發展，一定要合規化運行。