截至2019年底,全國(guó)生態(tài)環(huán)境PPP入庫(kù)項(xiàng)目共成交1688個(gè),總投資規(guī)模達(dá)11540.97億元,成交項(xiàng)目以2015-2018年發(fā)起的項(xiàng)目為主。根據(jù)《中國(guó)生態(tài)環(huán)境PPP發(fā)展報(bào)告(2018)》,截至2018年底,全國(guó)生態(tài)環(huán)境PPP入庫(kù)項(xiàng)目共成交1158個(gè),總投資規(guī)模達(dá)8821.29億元。2019年生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目成交數(shù)量與投資規(guī)模分別凈增530個(gè)和2719.68億元(有部分項(xiàng)目清庫(kù)),同比增長(zhǎng)45.8%和30.8%。
截至2019年底,生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目整體落地率為52.82%,相比2018年底的39.74%大幅提升了近13個(gè)百分點(diǎn)。其中,2014-2016年發(fā)起項(xiàng)目落地率均超過(guò)60%,2017年發(fā)起項(xiàng)目突破1000個(gè)的峰值下仍實(shí)現(xiàn)了57.49%的落地率。PPP規(guī)范政策實(shí)施以來(lái),生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目的入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量顯著增加,逐漸進(jìn)入規(guī)范穩(wěn)定發(fā)展階段,呈現(xiàn)加速落地和開(kāi)工的態(tài)勢(shì)。
投資總額占比中污水處理項(xiàng)目明顯提升,垃圾發(fā)電、濕地保護(hù)等略有下降
從細(xì)分領(lǐng)域成交情況來(lái)看,截至2019年底,綜合治理項(xiàng)目投資規(guī)模最大,占生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目投資總額的56.64%,其次是污水處理(含排水)項(xiàng)目,占25.42%,垃圾處理、垃圾發(fā)電、濕地保護(hù)、生物質(zhì)能類項(xiàng)目投資總額均偏小,分別占到生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目投資總額的6.67%、3.23%、2.17%和0.09%。
與2018年底相比,綜合治理、垃圾處理成交項(xiàng)目占比基本持平,污水處理成交項(xiàng)目有明顯提升,增長(zhǎng)了3.18%,垃圾發(fā)電、濕地保護(hù)、生物質(zhì)能項(xiàng)目占比略有下降。
華東、華中和西南地區(qū)生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目成交規(guī)模較大、數(shù)量較多
從成交項(xiàng)目區(qū)域分布來(lái)看,華東、華中和西南的生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目成交的規(guī)模較大、數(shù)量較多,項(xiàng)目投資規(guī)模占比分別為28.6%、22.3%和14.0%,項(xiàng)目數(shù)量占比分別30.5%、17.6%和12.1%。其中,湖北省和河南省成交生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目總投資額超過(guò)1000億元,廣東省、安徽省、吉林省、山東省、江蘇省等9個(gè)省份總投資額超過(guò)500億元。單個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模比較結(jié)果顯示,吉林省項(xiàng)目平均規(guī)模較大,投資規(guī)模均值達(dá)到26.6億元/個(gè),其次上海市、云南省、湖北省、天津市4個(gè)地區(qū)平均單項(xiàng)目投資額超過(guò)10億元,分別為14.01億元/個(gè)、11.94億元/個(gè)、10.63億元/個(gè)、10.24億元/個(gè)。
在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,成交項(xiàng)目數(shù)量共計(jì)719個(gè),投資規(guī)模達(dá)到5360.22億元,分別占全國(guó)生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目成交數(shù)量和投資規(guī)模的42.59%和46.45%。在11個(gè)省市中,安徽省成交項(xiàng)目數(shù)量最多,共計(jì)139個(gè),占長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成交項(xiàng)目量的19.33%,湖北省和貴州省數(shù)量次之,分別為111個(gè)和95個(gè),分別占長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成交項(xiàng)目總量的15.44%和13.21%。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目整體落地率為51.21%。其中,安徽省項(xiàng)目落地率高達(dá)80.35%,顯著高于其他省份。其次浙江、江蘇、云南3省項(xiàng)目落地情況相對(duì)較好,落地率超過(guò)50%,發(fā)起項(xiàng)目最多的貴州省落地率不足40%,推進(jìn)進(jìn)度相對(duì)較慢。
在黃河流域,項(xiàng)目數(shù)量共計(jì)413個(gè),投資規(guī)模達(dá)到2954.15億元,分別占全國(guó)生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目成交數(shù)量和投資規(guī)模的24.47%和25.60%。在9個(gè)省份中,河南省是成交項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模均為最多的省份,成交項(xiàng)目數(shù)量共計(jì)110個(gè),投資總額達(dá)1043.68億元,占黃河流域總投資額的35.33%,遠(yuǎn)高于其他省份。山東省成交項(xiàng)目數(shù)量和總投資額排名第2位,分別為102個(gè)和578.86億元,四川省則成交了59個(gè)項(xiàng)目,總投資額513.75億元,位居黃河流域第3名。
黃河流域項(xiàng)目整體落地率為43.38%。其中,內(nèi)蒙古項(xiàng)目落地情況最好,落地率為56%。其次為山東和寧夏,均為50%。山西、甘肅等省份發(fā)起的項(xiàng)目成交數(shù)量和落地率相對(duì)較低。
在京津冀地區(qū),成交生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目數(shù)量共計(jì)133個(gè),投資規(guī)模為968.69億元,分別占全國(guó)生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目入庫(kù)數(shù)量和投資規(guī)模的7.88%和8.39%。項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模均為河北省最多,其次為北京,天津最少。
京津冀地區(qū)PPP項(xiàng)目整體落地率達(dá)60.73%,明顯高于全國(guó)平均水平,其中北京PPP項(xiàng)目落地率高達(dá)71.93%,天津PPP項(xiàng)目落地率為66.67%。這與京津冀地區(qū)對(duì)PPP項(xiàng)目的支持力度、完善的政策保障不無(wú)關(guān)聯(lián)。
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