全國(guó)人大代表、九洲電氣董事長(zhǎng)李寅近日接受中國(guó)證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，生物質(zhì)發(fā)電是新興產(chǎn)業(yè)，但設(shè)備價(jià)格和生產(chǎn)成本較高，經(jīng)濟(jì)效益還難以充分體現(xiàn)，需要政策幫助生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。建議繼續(xù)加大對(duì)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的政策支持力度，推動(dòng)相關(guān)政策得到有效落實(shí)，保證相關(guān)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放，抓住有利時(shí)機(jī)，悉心培育推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

生物質(zhì)發(fā)電前景廣闊

當(dāng)前，新能源、可再生能源需求旺盛，以可再生能源和能源綜合利用為主的能源發(fā)展目標(biāo)，逐漸成為世界各國(guó)的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)選全國(guó)人大代表后，李寅連續(xù)多年針對(duì)可再生能源發(fā)展遇到的問(wèn)題與困境提出了多項(xiàng)建議。

李寅表示，可再生能源廣泛分布在自然環(huán)境之中，風(fēng)能、太陽(yáng)能取之不盡。生物質(zhì)能是僅次于煤炭、石油和天然氣之后的全球第四大能源。可再生能源也是適合區(qū)域化與分布式發(fā)展的最佳能源形式之一，為多種能源形式在時(shí)間、空間上互補(bǔ)協(xié)同、綜合利用奠定了物理基礎(chǔ)。

九洲電氣地處黑龍江省，發(fā)展中充分依托當(dāng)?shù)氐纳镔|(zhì)資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電業(yè)務(wù)，積極布局生物質(zhì)縣域綜合利用產(chǎn)業(yè)。

李寅表示，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富，與水電、光伏發(fā)電及風(fēng)電等同屬于可再生清潔能源。合理有序開發(fā)利用生物質(zhì)能，對(duì)維護(hù)能源安全、降低化石能源依賴、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少環(huán)境污染、促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，區(qū)別于其他可再生能源，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電特有的三農(nóng)、環(huán)保、扶貧、民生等屬性，對(duì)精準(zhǔn)脫貧、污染防治等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

保證補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放

李寅表示，我國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電已初具規(guī)模，但發(fā)展水平較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)仍有差距，短期內(nèi)仍需政策支持。持續(xù)穩(wěn)定的保障性全額電價(jià)補(bǔ)貼和及時(shí)發(fā)放，是當(dāng)前農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)賴以生存的生命線。

李寅認(rèn)為，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年發(fā)展，已經(jīng)形成原料收儲(chǔ)運(yùn)、科技裝備、工程建設(shè)、投資運(yùn)營(yíng)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)配套政策較完善，但執(zhí)行過(guò)程中存在一些問(wèn)題。例如，電價(jià)補(bǔ)貼到位不及時(shí)、欠補(bǔ)較嚴(yán)重，民營(yíng)企業(yè)生存面臨不小挑戰(zhàn);燃料成本、稅收的剛性支出等加重了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān);補(bǔ)貼政策的變動(dòng)對(duì)已核準(zhǔn)的擬建、在建項(xiàng)目影響較大。

李寅建議盡快解決電價(jià)補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目投資主體以民營(yíng)企業(yè)為主，優(yōu)先發(fā)放農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼，有利于解決民企的欠賬問(wèn)題。“農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電購(gòu)買燃料需向農(nóng)民付款，其具有環(huán)保和扶貧的雙重屬性。”李寅說(shuō)，“為保障農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目正常運(yùn)行，保障農(nóng)民及時(shí)、足額收到燃料款，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼優(yōu)先足額發(fā)放。”

李寅建議，企業(yè)所得稅按實(shí)際補(bǔ)貼到賬金額結(jié)算繳納，電價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放到位前，可緩繳或分期遞延繳納對(duì)應(yīng)的企業(yè)所得稅。對(duì)于2016年3月31日以后投運(yùn)未列入補(bǔ)貼目錄的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)盡快納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼目錄，以便補(bǔ)貼未到位前企業(yè)進(jìn)行融資。

此外，補(bǔ)貼政策的變動(dòng)應(yīng)考慮對(duì)已經(jīng)核準(zhǔn)但處于在建和擬建狀態(tài)項(xiàng)目的影響。李寅建議，以項(xiàng)目是否在2020年1月20日前核準(zhǔn)作為區(qū)分新增補(bǔ)貼項(xiàng)目和存量補(bǔ)貼項(xiàng)目的分界點(diǎn)，給2020年1月20日前已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目足夠的建設(shè)時(shí)間，降低疫情對(duì)行業(yè)的沖擊。

本文源自中國(guó)證券報(bào)