6月5日是世界環(huán)境日。當日上午，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)與保障的意見》和相關(guān)典型案例（以下簡稱《意見》）。最高人民法院副院長陶凱元，環(huán)資庭庭長王旭光出席發(fā)布會介紹相關(guān)情況。全國人大代表、全國人大社會建設(shè)委員會委員、中國水利水電科學研究院副總工程師、最高人民法院環(huán)境資源審判咨詢專家郭軍，北京林業(yè)大學生物科學與技術(shù)學院院長、致公黨中央委員、生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展委員會副主任、最高人民法院特約監(jiān)督員、最高人民法院環(huán)境資源司法研究中心審判咨詢專家林金星受邀出席發(fā)布會。最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持發(fā)布會。

據(jù)了解，《意見》分為三個部分，共18條?！兑庖姟返谝徊糠置鞔_提出了人民法院服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的“三大理念”“三個統(tǒng)籌”與“四類功能”。貫徹“三大理念”，即貫徹綠水青山就是金山銀山理念，因地制宜、分類施策理念與預防優(yōu)先、注重修復理念。抓好“三個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌推進黃河流域生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃黃河上下游、干支流、左右岸，統(tǒng)籌適用刑事、行政、民事法律責任。發(fā)揮“四類功能”，即發(fā)揮刑事審判震懾和教育功能、行政審判預防和監(jiān)督功能、民事審判救濟和賠償功能與公益訴訟裁判評價和指引功能。

“要立足黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的司法需求，推進黃河流域?qū)徟畜w系和審判能力現(xiàn)代化。”陶凱元介紹，《意見》第4至10條分別從落實嚴格責任、助推水沙調(diào)節(jié)、促進綠色用水、支持創(chuàng)新驅(qū)動、保護人文資源、強化修復措施、注重分類施策等七個方面，對人民法院依法公正高效審理各類案件，充分發(fā)揮審判職能作用提出了具體要求，體現(xiàn)了人民法院依法全面、系統(tǒng)、整體推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障工作的特點。

記者注意到，《意見》中明確提出“構(gòu)建流域司法機制，形成推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的合力”，這是最高人民法院第一次在規(guī)范性文件的層面上，明確提出構(gòu)建流域司法機制的要求。陶凱元表示，要按照黃河流域司法保護的系統(tǒng)性、協(xié)同性要求，充分匯聚司法改革成果，總結(jié)知識產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)、國際商事、環(huán)境資源等審判專門化建設(shè)經(jīng)驗，緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展需要，構(gòu)建流域司法服務(wù)保障機制，全方位提升全流域?qū)徟袌?zhí)行質(zhì)效。

“對于流域水資源，其上下游左右岸的各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）由于自然稟賦和社會經(jīng)濟發(fā)展存在差異，開發(fā)利用需求與保護目標皆不同，要實施跨省區(qū)流域綜合治理，特別是涉重大跨省行政區(qū)水污染案件、防范重大生態(tài)環(huán)境風險和實施重大跨省損害賠償項目，還需強化頂層設(shè)計。”郭軍一直關(guān)注大江大河流域的綜合治理問題，她表示，最高人民法院此次出臺的《意見》，對于我國其他流域構(gòu)建跨省區(qū)的生態(tài)環(huán)境司法保護機制、提供公正高效的司法服務(wù)起到了積極促進作用。

發(fā)布會上，還公布了關(guān)于黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護的10個典型案例。王旭光介紹，本次發(fā)布的案例具有鮮明的流域司法保護特征，有涉及林木、動物、古文化遺址保護的刑事案件，有污染水、土壤引發(fā)的環(huán)境侵權(quán)私益訴訟、公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，還有檢察機關(guān)提起的行政公益訴訟和相對人起訴的行政案件等。

“黃河流域?qū)儆谏鷳B(tài)非常脆弱的地區(qū)，對于有些生態(tài)破壞，僅僅進行刑事處罰，難以達到恢復生態(tài)的目的。”林金星表示，此次公布的典型案例中，有兩起刑事附帶民事公益訴訟案，當事人除承擔刑責外，還承擔生態(tài)環(huán)境修復和賠償?shù)呢熑?，充分體現(xiàn)了人民法院對生態(tài)環(huán)境的司法保障作用，展示了黃河流域人民法院生態(tài)環(huán)境司法保護的工作成效。