為加強(qiáng)全市地?zé)豳Y源管理，有效保護(hù)和合理開發(fā)利用地?zé)豳Y源，2020年6月19日，山東省濱州市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布了《濱州市地?zé)豳Y源管理暫行辦法(草案)》(征求意見稿)。為了增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，即日起，面向社會各界征求意見。有關(guān)意見建議可以在2020年6月24日前通過電子郵件方式發(fā)送至：bzgtj1000@126.com。

加強(qiáng)政策支持 助力地?zé)岚l(fā)展

山東省濱州市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布的《濱州市地?zé)豳Y源管理暫行辦法(草案)》(征求意見稿)包括總則、資源保護(hù)、礦業(yè)權(quán)交易、 勘查施工、開發(fā)利用、法律責(zé)任、附則七章54條內(nèi)容。

征求意見稿在“總則”第一章節(jié)中提出，各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，支持開發(fā)利用地?zé)豳Y源。采用地?zé)崛∨捻椖浚傻V權(quán)人享受初期投資補(bǔ)貼、城市配套費(fèi)適當(dāng)減免、電費(fèi)優(yōu)惠等政策。農(nóng)村社區(qū)采用地?zé)峁┡模瑓⒄?ldquo;煤改氣”制定地?zé)崂脙?yōu)惠政策。地?zé)嵛菜_(dá)標(biāo)的，享受污水處理費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。

征求意見稿指出，各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)地?zé)豳Y源勘查、開采秩序，依法保護(hù)地?zé)岬V業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)地?zé)豳Y源的管理和監(jiān)督工作。

強(qiáng)化制度引領(lǐng) 優(yōu)化頂層設(shè)計

地?zé)豳Y源屬能源礦產(chǎn)，歸國家所有，不因其所依附土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。征求意見稿指出，濱州市自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)全市地?zé)豳Y源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，統(tǒng)籌規(guī)劃地?zé)峥辈殚_發(fā)、礦業(yè)權(quán)投放與調(diào)整。水利、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對地?zé)岬V業(yè)權(quán)人義務(wù)履行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

在礦業(yè)權(quán)交易方面，征求意見稿指出，全面實行地?zé)岬V業(yè)權(quán)有償取得和地?zé)豳Y源有償勘查開采制度。礦業(yè)權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定繳納礦業(yè)權(quán)出讓金，并按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)。開采地?zé)豳Y源應(yīng)當(dāng)依法繳納資源稅。

地?zé)崽降V權(quán)登記及延續(xù)期限為五年。探礦權(quán)有效期屆滿，可以續(xù)期兩次，每次期限為五年。續(xù)期時應(yīng)當(dāng)核減一定的面積。地?zé)岵傻V權(quán)登記期限為十年。采礦權(quán)期限到期后對開發(fā)利用情況進(jìn)行綜合評估，達(dá)到開發(fā)利用條件的，可以續(xù)期。

深化監(jiān)督管理 實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

征求意見稿指出，采礦權(quán)人應(yīng)承擔(dān)回灌義務(wù)，并滿足地?zé)嵋?guī)劃等要求。開采井及其配套回灌井須依據(jù)經(jīng)審定的開發(fā)利用方案和地?zé)峄毓嗉夹g(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。回灌井未實現(xiàn)回灌的，由水行政主管部門依據(jù)水資源法律法規(guī)規(guī)定處罰。

開采地?zé)豳Y源，必須按照行政審批部門批準(zhǔn)的取水許可量限量開采，并充分考慮地?zé)豳Y源開發(fā)狀況、動態(tài)觀測資料、利用規(guī)模、回灌情況等因素，由所在地縣級水行政主管部門向開發(fā)單位下達(dá)年度開采計劃指標(biāo)。

征求意見稿提出，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)安裝計量設(shè)施和數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對開采井和回灌井地?zé)崴弧⑺|(zhì)、流量、溫度、水壓等數(shù)據(jù)進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)測，建立臺賬，每月初定期向縣級自然資源等部門報送數(shù)據(jù)資料。

附件：《濱州市地?zé)豳Y源管理暫行辦法(草案)》(征求意見稿)

濱州市自然資源和規(guī)劃局

2020年6月19日