6月30日，在生態環境部召開的例行新聞發布會上，生態環境部法規與標準司司長別濤表示，近年來，我國生態環境法律體系更加健全，“依法治污”的法治保障更加有力，依法行政的制度約束更加嚴格。生態環境領域“高質量立法”取得了突出成效，已經成為中國特色社會主義法律體系非常重要的組成部分。

違法排污沒有“下不為例”

別濤在新聞發布會上表示，近年來，生態環境領域立法工作取得突出進展，涵蓋水污染、大氣污染、土壤污染、固體廢物、噪聲防治，海洋環境保護等方面，基本實現了生態環保領域各環節、各方面“有法可依”，這既是“依法治污”取得的重要成效，也是進一步推進“依法治污”的重要基礎。

目前，生態環境領域由生態環境部門負責組織實施的法律共13部，占現行有效法律總數約二十分之一；與生態環境保護緊密相關的資源法律22部；民法典確立了“綠色原則”，物權、合同、侵權責任三編規定了“綠色”制度，并且專章規定“環境污染和生態破壞責任”。由生態環境部門負責組織實施的行政法規共30件，占現行有效行政法規總數近二十分之一。現行有效的生態環境部部門規章共計88件。

別濤強調， 在疫情防控常態化前提下，必須牢牢把握生態環境保護的戰略定力，其中很重要的一個方面，就是要堅決貫徹落實總書記關于“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”重要指示精神，就是要堅持依法治理環境污染和依法保護生態環境不動搖、不松懈，要繼續嚴格執行生態環境法律法規標準，對違法排污要依法懲處，不能降低標準、不能突破底線、“不能搞下不為例”，要切實樹立生態環境法治應有的權威。

全國共辦理賠償案件945件

涉及賠償金額超29億

“生態環境損害賠償改革啟動以來，各地各部門共同努力推進，全國共辦理賠償案件945件，涉及賠償金額超過29億元。”別濤介紹說。

生態環境損害賠償制度自2015年開始試點，2018年起在全國全面試行。中辦、國辦印發的《中央生態環境保護督察工作規定》和新制修訂的民法典、固體廢物污染環境防治法、森林法等法律，都對生態環境損害賠償制度做了相關規定。

別濤表示，“損害賠償制度，已經成為改革實踐上升為法律制度的一個典范。”

近年來，各地辦理了一批有影響力的生態環境損害賠償案件，有效推動修復了大量受到損害的土壤、林地、草地、地表水等，取得良好效果。 推動有效修復超過1150萬立方米土壤、2000萬平方米林地、600萬平方米草地、4200萬立方米地表水體、46萬立方米地下水體，清理固體廢物約2.28億噸。

別濤指出，生態環境損害賠償制度改革在取得進展的同時，也還存在一些問題。比如目前，各地改革進展很不平衡，有13個省份辦案總數超過20件，案件數占比80%，還有一半以上省份案件數占比不到20%，極少數的省份在個位數上徘徊，還有部分市地級權利人還沒有實際辦理案件。目前，生態環境部正在聯合最高人民檢察院、最高人民法院和相關部門，研究起草關于生態環境損害賠償制度改革若干具體問題的指導意見，推動各地深化生態環境損害賠償改革。

環境噪聲污染防治法修改已列入計劃

現行的環境噪聲污染防治法制定于1996年，近24年沒有大調整。別濤為此表示，已經不適應新時期生態環境保護工作的需要。該法也沒有配套的行政法規和規章，總體而言，未能發揮出應有的作用。

據介紹，近期，國家市場監管總局通報了2019年全國160個城市12個領域的公共服務質量監測結果，生態環境領域的“周邊噪聲控制”評價指標得分率較低。

“另據我了解的有關情況，生態環境部門受理的環境投訴舉報中，在大中城市涉及到噪聲投訴信訪的比例超過60%。這都反映了及時修訂環境噪聲污染防治法的必要性。”別濤說。

據介紹，環境噪聲污染防治法（修改）已列入十三屆全國人大常委會立法規劃，由全國人大環資委牽頭起草。2018年12月，全國人大環資委發函，委托生態環境部起草環境噪聲污染防治法修改草案建議稿。

“環境噪聲污染防治法修訂，將結合新時代生態環境管理的新要求，堅持問題導向，突出重點，積極穩妥推進。主要考慮從突出源頭治理、聚焦重點問題、制度措施可行、匯集成功實踐、提升治理能力5個方面完善環境噪聲污染防治法律制度。”別濤表示。