保護(hù)優(yōu)先 從嚴(yán)設(shè)定相關(guān)禁止限制行為

秦嶺是我國的中央水塔，有著“國家中央公園”之稱，是我國重要的生態(tài)屏障。

2019年12月，陜西省西安市對《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》進(jìn)行了全面修訂，修訂后的《條例》昨天(7月1日)開始施行。

相比之前，修訂后的《條例》更加突出“保護(hù)優(yōu)先”原則。

據(jù)了解，修訂后施行的《條例》立法理念從“限制開發(fā)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;保護(hù)優(yōu)先”，將原條例“禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)”全部修改為“核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)”。

西安市周至縣秦嶺保護(hù)局生態(tài)保護(hù)科科長 郝海云：開發(fā)，有些項(xiàng)目就可以進(jìn)來，允許開發(fā)。保護(hù)區(qū)就嚴(yán)格禁止，就不能再開發(fā)了，在我們這個(gè)轄區(qū)里，除了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目，公益類項(xiàng)目可以進(jìn)來以外，其他都不允許。

《條例》規(guī)定了秦嶺保護(hù)范圍內(nèi)的6類禁止行為，分別是：房地產(chǎn)開發(fā);開山采石;新建宗教活動(dòng)場所;新建、擴(kuò)建經(jīng)營性公墓;新建高爾夫球場;法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。在西安市長安區(qū)灤鎮(zhèn)街道辦事處，以前開發(fā)商建設(shè)的一處別墅，已經(jīng)被全部拆除。植樹復(fù)綠后，如今這里已經(jīng)變?yōu)橐惶庨_放式公園，供游客免費(fèi)參觀游玩。

因地制宜 對農(nóng)家樂進(jìn)行環(huán)境整治

秦嶺因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)美，備受周邊市民和游客青睞。

對此，修訂后的《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》對農(nóng)家樂和民宿也做出了具體規(guī)定：禁止在核心保護(hù)區(qū)和飲用水水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)范圍內(nèi)開辦農(nóng)家樂、民宿，禁止占用耕地、林地、河道、公路用地及公路建設(shè)控制區(qū)開辦農(nóng)家樂、民宿。

據(jù)了解，西安市秦嶺北麓沿線有1800多家農(nóng)家樂，年接待人數(shù)高達(dá)1113.6萬人次，日產(chǎn)污水約1225噸。針對農(nóng)家樂污水超過生態(tài)環(huán)境容量問題，西安市已經(jīng)開始全面整治。