生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估權(quán)威陣營(yíng)再添兩家湖北單位。近日從湖北省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）、武漢大學(xué)兩家機(jī)構(gòu)入選生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦機(jī)構(gòu)名錄（第三批）》，加上此前入選的湖北省環(huán)境科學(xué)研究院，目前湖北生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦機(jī)構(gòu)總數(shù)已達(dá)3家。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦機(jī)構(gòu)達(dá)到42家，其中北京有5家，數(shù)量居第一；湖北、遼寧各3家，并列第二。

生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估是生態(tài)環(huán)境損害賠償案件、環(huán)境訴訟案件的重要依據(jù)。公檢法機(jī)關(guān)一般不具備鑒定評(píng)估專業(yè)能力，需要經(jīng)過權(quán)威評(píng)審的專業(yè)機(jī)構(gòu)來提供鑒定評(píng)估支持和服務(wù)。

近年來，隨著政府、個(gè)人環(huán)保意識(shí)不斷提高，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革不斷深化，環(huán)境公益訴訟制度全面展開，湖北相應(yīng)的環(huán)境損害鑒定評(píng)估需求逐漸增加。該負(fù)責(zé)人表示，新增的兩家推薦機(jī)構(gòu)經(jīng)過了生態(tài)環(huán)境部權(quán)威評(píng)審，可為全省環(huán)境公益訴訟、司法審判和生態(tài)環(huán)境損害追責(zé)等提供權(quán)威證據(jù)服務(wù)，為全省環(huán)境司法、環(huán)境監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商等工作提供技術(shù)支撐，滿足社會(huì)需要。

據(jù)了解，此次第三批推薦名錄中首次增加了機(jī)構(gòu)的鑒定評(píng)估類別，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）具有污染物性質(zhì)、地表水與沉積物環(huán)境損害、土壤與地下水環(huán)境損害等三個(gè)領(lǐng)域的鑒定評(píng)估資質(zhì)；武漢大學(xué)具有污染物性質(zhì)、土壤與地下水環(huán)境損害兩個(gè)領(lǐng)域的鑒定評(píng)估資質(zhì)。

在環(huán)境污染案件中，一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是：判定環(huán)境損害的因果關(guān)系。

這也是湖北省環(huán)科院生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定中心主任張強(qiáng)和同事們要追蹤、判定的問題。而環(huán)境“兇手”，有時(shí)是看不見或是難以直接認(rèn)定的。那如何從蛛絲馬跡中找到關(guān)聯(lián)？

2016年2月，省環(huán)科院作為全省第一個(gè)入選生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦名錄的機(jī)構(gòu)，被委托的第一個(gè)案件就需要在無相關(guān)直接證據(jù)的情況下，判定一起水環(huán)境污染、損害的因果關(guān)系。

當(dāng)時(shí)，某地環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，某養(yǎng)殖場(chǎng)周邊地下水確實(shí)和相鄰的某江水存在環(huán)境污染事實(shí)。但沒有直接證據(jù)證明環(huán)境污染是該養(yǎng)殖場(chǎng)造成的。

“這家養(yǎng)殖場(chǎng)持續(xù)違法排污了兩年多，時(shí)間早且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，大量的污染物已排放至環(huán)境中，要么遷移轉(zhuǎn)化，要么就自然降解了。”在張強(qiáng)看來，這對(duì)于剛開始開展鑒定評(píng)估工作的鑒定人員來說，增加了不少難度。

養(yǎng)殖場(chǎng)不遠(yuǎn)處、離江水直線距離僅500多米的泥塘成了他們的突破點(diǎn)。原來，這家養(yǎng)殖場(chǎng)未按要求建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施，將養(yǎng)殖廢水通過暗管直接排放到了自行挖掘且未做任何防漏設(shè)施的泥塘中。

那泥塘中的廢水是否滲透到地下，隨地下水匯入某江了呢？

“這個(gè)排放路徑我們是看不見的，所以要證明就比較麻煩。”張強(qiáng)和同事們首先查詢了當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件，確定養(yǎng)殖場(chǎng)、泥塘所在區(qū)域具有滲透的天然條件。隨后對(duì)江邊、養(yǎng)殖場(chǎng)附近的水井進(jìn)行采樣檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)井水都呈現(xiàn)出一般受養(yǎng)殖廢水污染所表現(xiàn)出的高氨氮特征，并且江邊的淺水井還不斷有井水溢出流入江中。接著，鑒定人員又對(duì)泥塘廢水和江邊淺水井水質(zhì)中的重金屬物進(jìn)行相關(guān)性分析，發(fā)現(xiàn)二者高度相關(guān)。張強(qiáng)解釋道，這說明泥塘中的廢水確實(shí)可隨著地下水流入江邊的淺水井。

回到“源頭”，怎么證明泥塘中的廢水就是該養(yǎng)殖場(chǎng)排放的？鑒定人員對(duì)污染水井周邊的潛在污染源進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)只有該養(yǎng)殖場(chǎng)是可產(chǎn)生大量養(yǎng)殖廢水且直接排放的。“這就可以推斷，該養(yǎng)殖場(chǎng)的廢水是通過泥塘滲透到地下水，隨地下水流到江邊的淺水井，再外溢流入江中。”張強(qiáng)說。

追蹤到環(huán)境“兇手”，判定污染環(huán)境行為與環(huán)境損害間的因果關(guān)系后，鑒定人員還將根據(jù)技術(shù)性文件對(duì)環(huán)境損害數(shù)額進(jìn)行價(jià)值量化。對(duì)于一些無法進(jìn)行環(huán)境修復(fù)或修復(fù)成本大于實(shí)際效益的案件，通常使用虛擬治理成本法計(jì)算出一個(gè)理論值。

據(jù)介紹，從2016年至今，該中心已完成30多起環(huán)境污染案件的鑒定評(píng)估，其中關(guān)于水環(huán)境污染和危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染的案件數(shù)量占到八成左右。

張強(qiáng)表示，近年來省內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估的需求不斷增加，去年該中心的鑒定評(píng)估咨詢量超過200個(gè)。但受案件客觀原因、鑒定費(fèi)用以及鑒定技術(shù)條件等諸多因素影響，實(shí)際委托完成鑒定的案件不到10%。