全國總裝機(jī)容量達(dá)2596.7208萬千瓦，共434個項(xiàng)目納入國家競價補(bǔ)貼范圍，覆蓋15個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán);今年光伏項(xiàng)目的完成率將大幅高于去年

日前，國家能源局正式公布了2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目國家補(bǔ)貼競價結(jié)果，全國總裝機(jī)容量達(dá)2596.7208萬千瓦，共434個項(xiàng)目納入國家競價補(bǔ)貼范圍，覆蓋15個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，占申報(bào)總?cè)萘康?7.5%。其中新建項(xiàng)目2595.7973萬千瓦，已并網(wǎng)項(xiàng)目0.9235萬千瓦(均為2020年度并網(wǎng)項(xiàng)目)。

補(bǔ)貼競價是指在確定的補(bǔ)貼資金預(yù)算總額下，將上網(wǎng)電價作為重要競爭條件，優(yōu)先支持電價退坡力度大的項(xiàng)目，以加速補(bǔ)貼退坡，擴(kuò)大市場規(guī)模。今年用于補(bǔ)貼競價項(xiàng)目的預(yù)算總額為10億元。業(yè)內(nèi)專家表示，隨著競價項(xiàng)目名單的出爐，正處于全面實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)關(guān)鍵時期的光伏產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，向高質(zhì)量發(fā)展邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

機(jī)制更加成熟，營造穩(wěn)定市場

據(jù)記者了解，今年是我國光伏發(fā)電實(shí)施“競價機(jī)制”的第二年。2019年5月30日，國家能源局出臺《2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》，提出發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，明確除光伏扶貧、戶用光伏外，其余需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上均須采取招標(biāo)等競爭性配置方式，通過項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)、競爭排序方式優(yōu)選確定國家補(bǔ)貼項(xiàng)目及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

今年3月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，啟動了2020年光伏發(fā)電國家補(bǔ)貼競價項(xiàng)目申報(bào)工作，明確2020年光伏發(fā)電建設(shè)管理的有關(guān)政策總體延續(xù)2019年機(jī)制，其中補(bǔ)貼競價項(xiàng)目(包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目)按10億元補(bǔ)貼總額組織項(xiàng)目建設(shè)。

對此，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院信息中心副主任徐國新指出，與去年相比，補(bǔ)貼競爭機(jī)制更加成熟，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是競價工作各省組織有力有序，今年青海、內(nèi)蒙古等多個省區(qū)組織開展了省內(nèi)競爭配置工作，準(zhǔn)備工作更扎實(shí)，申報(bào)項(xiàng)目各項(xiàng)支持性文件更齊備;二是國家層面競爭更為充分，今年項(xiàng)目未入選主要原因是降價幅度偏小，競價排序靠后，體現(xiàn)出國家統(tǒng)一競價對于補(bǔ)貼退坡的良好效果;三是企業(yè)申報(bào)工作更具經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目信息填報(bào)總體規(guī)范有效。具有較強(qiáng)實(shí)力和競價經(jīng)驗(yàn)的大型企業(yè)，今年入選規(guī)模較大，體現(xiàn)了對競價機(jī)制的適應(yīng)性。

中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長劉譯陽對這一分析表示認(rèn)同。他告訴記者，由于土地合規(guī)性瑕疵和電網(wǎng)接入沒有協(xié)調(diào)好，2019年部分項(xiàng)目未能如期完成。而在今年，企業(yè)在土地和電網(wǎng)合規(guī)方面都非常慎重，同時，國家能源局要求電網(wǎng)提前公布全年消納容量，對企業(yè)做電網(wǎng)接入十分有利，加之青海、內(nèi)蒙古等省區(qū)先期進(jìn)行了省內(nèi)競爭配置，也使項(xiàng)目各項(xiàng)條件更加成熟，今年項(xiàng)目的完成率將大幅高于去年。

布局更加廣泛，有望“全面開花”

據(jù)徐國新介紹，今年，全國共有22個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織4168個項(xiàng)目申報(bào)光伏發(fā)電國家補(bǔ)貼競價，總裝機(jī)容量為3350.9114萬千瓦。國家可再生能源信息管理中心按照10億元的補(bǔ)貼總額對通過復(fù)核的補(bǔ)貼競價項(xiàng)目進(jìn)行了排序，據(jù)此提出了納入2020年國家競價補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目名單，總裝機(jī)容量2596.7208萬千瓦。

其中，普通光伏電站項(xiàng)目295個、裝機(jī)容量2562.874萬千瓦，占納入項(xiàng)目總?cè)萘勘壤秊?8.7%;全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目137個、裝機(jī)容量33.0468萬千瓦，占納入項(xiàng)目總?cè)萘勘壤秊?.3%;自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式光伏項(xiàng)目2個、裝機(jī)容量0.8萬千瓦，占納入項(xiàng)目總?cè)萘勘壤秊?.03%。“同去年競價結(jié)果相比，今年光伏建設(shè)單體規(guī)模更大，布局更加廣泛，這會助推行業(yè)集中度持續(xù)上升。”劉譯陽表示。

劉譯陽進(jìn)一步分析指出，從上游制造端來看，將帶動制造端的需求，提高產(chǎn)能利用率，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價格經(jīng)歷上半年的大幅下滑后，將趨于穩(wěn)定;從下游應(yīng)用端來看，項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大能夠有效降低集采價格，從而提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，減少項(xiàng)目作廢的風(fēng)險，保障全年的市場需求及并網(wǎng)規(guī)模。“考慮到下半年全球疫情影響的緩解，行業(yè)發(fā)展將逐步回暖。”劉譯陽說。

記者了解到，此次納入國家補(bǔ)貼競價范圍的項(xiàng)目只是今年全國光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的一部分，加上今年安排的戶用光伏項(xiàng)目、平價項(xiàng)目以及2019年結(jié)轉(zhuǎn)至今年并網(wǎng)的競價項(xiàng)目等，今年光伏發(fā)電建設(shè)投產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)中有升，有力保障了行業(yè)的持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

目前已有多省市安排了光伏平價上網(wǎng)項(xiàng)目名單，也為今年光伏行業(yè)的穩(wěn)增長帶來利好。“從競價結(jié)果和各省已公布的平價項(xiàng)目名單來看，今年光伏建設(shè)規(guī)模更大，布局更加廣泛。”徐國新表示，隨著競價和平價項(xiàng)目名單的相繼發(fā)布，下半年光伏行業(yè)有望迎來建設(shè)高潮，行業(yè)將迎來“全面開花”的發(fā)展勢頭。

光伏+儲能，未來發(fā)展趨勢

據(jù)記者了解，國家有關(guān)部門實(shí)施光伏競爭性配置，旨在通過技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、管理提升、減少非技術(shù)成本，最大程度降低光伏補(bǔ)貼需求，推動光伏走向高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，納入2020年國家競價補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目中，單個項(xiàng)目最低電價為0.2427元/千瓦時，單個項(xiàng)目最低補(bǔ)貼強(qiáng)度僅為0.0001元/千瓦時，電價和補(bǔ)貼下降明顯。

徐國新告訴記者，納入2020年國家競價補(bǔ)貼范圍項(xiàng)目平均降價幅度達(dá)到0.0785元/千瓦時，與采用指導(dǎo)價相比，可大大節(jié)省國家補(bǔ)貼資金需求。他表示，競價機(jī)制下，入選企業(yè)普遍實(shí)力較強(qiáng)，項(xiàng)目單體規(guī)模較去年有所提高，更有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化建設(shè)，提高項(xiàng)目自身經(jīng)濟(jì)性，推動光伏高質(zhì)量發(fā)展。

對此，業(yè)內(nèi)專家指出，“十四五”期間，新的技術(shù)、應(yīng)用模式將持續(xù)呈現(xiàn)，而新商業(yè)模式的應(yīng)用、分布式市場化交易也需要在“十四五”期間取得突破。“光伏+儲能”將在“十四五”期間進(jìn)入快速增長階段，這一趨勢在今年已經(jīng)出現(xiàn)。

記者了解到，近期，山東、湖北等多個省份發(fā)布的2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)方案和申報(bào)要求中，明確鼓勵新能源電站配置儲能，提出優(yōu)先支持配置儲能的新能源發(fā)電項(xiàng)目。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，我國光伏行業(yè)將在“十四五”初期進(jìn)入全面平價階段，而近年來為無補(bǔ)貼階段的到來而探索的市場化機(jī)制將在未來扮演重要的角色。