推動京津冀及周邊地區、汾渭平原產業結構優化調整，持續開展大氣污染防治行動，對切實增強人民群眾藍天幸福感具有重要意義。柴油貨車污染治理作為其中重要一環，是打贏藍天保衛戰中的一場關鍵攻堅。

記者從交通運輸部運輸服務司了解到，目前，京津冀及周邊地區、汾渭平原已經淘汰國Ⅲ及以下排放標準營運柴油貨車近40萬輛，淘汰工作取得階段性重大進展。生態環境部最新數據顯示，該區域主要污染排放量大幅下降，秋冬季環境空氣質量達到三年最好水平。

“今年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的決勝之年。我們將更加突出部門協同，形成工作合力，進一步加大推進力度，確保如期完成淘汰國Ⅲ及以下排放標準營運柴油貨車100萬輛以上。”4月末，交通運輸部與生態環境部、財政部等五部門進行視頻調度，對北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西七省市淘汰工作再動員、再部署。

主動作為優化結構

切實增強群眾藍天幸福感

2018年5月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，堅決打贏藍天保衛戰是重中之重，要以空氣質量明顯改善為剛性要求，強化聯防聯控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。這為交通運輸行業加快推進運輸結構調整和營運柴油貨車治理指明了方向。

一直以來，受區域經濟特點、產業結構比例、地形地貌特征、季節性風向、機動車保有量等多種因素的影響，京津冀及周邊地區、汾渭平原都是大氣污染防治的重點區域。為此，國家出臺多項政策，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，全力打好重點地區柴油貨車治理攻堅戰。

2018年6月，中共中央、國務院印發《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，明確了打好污染防治攻堅戰的時間表和任務書，要求統籌開展油、路、車治理和機動車船污染防治；7月，《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》出臺，明確提出京津冀及周邊地區、汾渭平原加快淘汰國Ⅲ及以下排放標準營運柴油貨車100萬輛以上。2019年1月，《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》再次強調此項淘汰目標，并針對重點區域提出多項舉措。

天育物有時，地生財有限，走綠色、低碳之路是實現交通運輸可持續發展的根本。多年來，交通運輸行業始終以習近平生態文明思想為指導，不斷優化調整運輸結構，合力攻堅柴油貨車污染治理。各地交通運輸部門將柴油貨車治理作為工作重點，積極推廣應用新能源和清潔能源車輛，推進交通運輸高質量發展。日前，交通運輸部還聯合生態環境部、國家市場監督管理總局印發通知，明確建立實施汽車排放檢驗與維護制度，有效推進超標排放汽車維護修理。

量體裁衣精準施策

引導重點地區完成淘汰任務

落實地方財政補助資金、限行老舊柴油貨車、取締“黑加油站點”……連日來，各地迅速組織摸底調研，通過部門協同聯合防治、研究制定實施方案、完善政策制度，加快推進柴油貨車污染治理攻堅。

河南省鄭州市早在2018年就開始對國Ⅲ柴油貨車進行全天候限行，目前全省不少高速公路出口都立起了禁止國Ⅲ柴油貨車下高速公路的路牌。今年7月1日起，全國多地對國Ⅲ標準柴油貨車實行更為嚴格的限行、禁行措施，加大柴油貨車排氣路抽檢執法力度，通過暫停辦理相關業務，敦促車主更換高品質車輛；通過地方補貼給予淘汰舊車的車主更多利好，部分地區更新老舊柴油貨車最高可獲5萬元補貼。

在京津冀地區，機動車特別是重型柴油貨車和非道路移動機械存在跨區域流動范圍廣、使用強度高、單車排放大等突出問題。今年5月1日，京津冀三地同步施行《機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》，共同規范重型柴油貨車污染排放。河北省更是將日使用重型柴油貨車10輛次及以上的單位確定為重點用車單位，要求其使用車輛必須達到國Ⅴ及以上排放標準。

機動車污染防治離不開油、路、車多方配合。提升成品油質量，對于減少機動車尾氣排放至關重要。目前，多地在柴油貨車污染治理行動計劃中均列入了取締“黑加油站點”、規范成品油市場秩序、全面加強油品質量監督檢查等內容。2019年，山東省全面實施省級生態環境保護督察，加大移動源污染防治力度，在全省全面供應符合國Ⅵ標準的車用汽柴油。

多措并舉精準治污

實現節能減排提質增效

今年上半年，北京市聚焦柴油貨車污染治理，出臺《北京市重型汽車和非道路移動機械排放遠程監測管理車載終端安裝管理辦法（試行）》《北京市進一步促進高排放老舊機動車淘汰更新方案（2020—2021年）》等方案，切實推動環境轉變。

北京市只是各地積極推進老舊柴油貨車淘汰工作的一個縮影。今年，為促進各地更好地推進淘汰工作，中央財政統籌車輛購置稅等現有資金渠道，采取以獎代補方式，支持京津冀等重點地區淘汰國Ⅲ及以下排放標準的柴油貨車。這一舉措將充分調動地方積極性，助推各物流企業加快高品質車輛更換進度。

與此同時，各地充分利用科技手段實現精準高效治污。北京市推進遠程排放管理平臺建設，精準捕捉重型柴油貨車超標上路違法問題線索；陜西省嚴格新車環保裝置檢驗，全面落實機動車排放檢測維護（I/M）制度；山西省利用機動車道路遙感監測、排放檢驗機構聯網、重型柴油車遠程排放監控，對柴油貨車開展全天候、全方位的排放監控。

數據顯示，2019年年底，全國PM2.5未達標地級及以上城市年均濃度下降23.1%，超額完成“十三五”規劃要求。隨著數據的下降，人民群眾的“藍天幸福感”也在不斷攀升。

疏堵結合合理引導

確保如期高效完成淘汰工作

成績帶來的有喜悅也有壓力，現階段柴油貨車淘汰任務仍然艱巨。

相比于一些政策多樣化的省（區、市），有些省份政策相對單一、可操作性不足，且支持力度不均衡。如柴油貨車保有量占七省市總數79%的河南、河北、山東三省，部分地區進度相對滯后，仍存在“等、靠、要”的思想。這些都給淘汰工作帶來一定難度。

交通運輸部規劃研究院環境資源所所長徐洪磊表示，目前大氣污染治理已進入攻堅期，不僅需要生態環境、交通運輸、公安、財政等部門加強協同配合，建立完善的工作機制，形成淘汰工作合力，還需要各地結合實際、因地制宜，盡快明確鼓勵政策，豐富完善淘汰政策工具箱。

不少物流企業也向記者反饋希望得到更多的政策支持。“公司自有老舊車輛早在去年上半年就都淘汰了，現在都是國Ⅴ和國Ⅵ車輛，但掛靠的個體車輛處理困難，公司壓力比較大。”山東某物流企業負責人表示，希望地方政府能加大扶持和補貼力度，讓使用國Ⅲ車輛的個體戶通過正常渠道順利淘汰車輛。

對此，交通運輸部公路科學研究院汽車運輸中心主任周煒認為，淘汰工作需要政府和市場“兩只手”形成合力，一方面通過“以獎代補”鼓勵淘汰老舊車輛，對低排放車輛給予補助和減免稅費等；另一方面，要充分考慮道路貨運行業經營特點，確保車主合法權益和生活保障不因淘汰工作而受到損害，要向其傾斜改革紅利和工作紅利，增強運輸企業和用戶的幸福感和獲得感。