近日，贛州市會昌縣麻州鎮一些企業和居民反映在自家樓頂上安裝光伏設備，被當地政府部門當作是違章建筑給拆了，原先說好的支持光伏發電，現在怎么就變卦了呢?

麻州鎮增豐村的曾先生看到越來越多的人在自家樓頂安裝了光伏發電設備，不僅可以增加個收入，同時還可以隔熱，于是他也心動了，前不久他找到了一家光伏企業來自己家里安裝。可是，支架剛剛豎起來，光伏板都還沒有安裝，就被麻州鎮的城管工作人員作為違建拆除。對此，城管說不能安裝，也沒有說具體什么情況。并且，還有一些其他的光伏發電設備在安裝的過程中也被城管工作人員叫停。

作為從事光伏發電設施銷售安裝的企業方負責人劉先生對此很不理解，他說：“這個光伏發電(設備安裝)是通過發改委和電力公司按正常的流程來進行審批的，是合法的，但是城管不管，就說你是違法建筑的，直接把設備拆除，拿文件給他看，他也不看。”劉先生找到麻州鎮鎮政府和主管光伏發電的會昌縣發改委進行溝通，結果得到了兩種不同答復。鎮政府表示，你這個光伏發電是違建，沒有經過我們部門審批。隨后，劉先生打電話到縣發改委，詢問現在安裝光伏需不需要鎮政府的城管審批?發改委給予的回復：“不需要，只要是居民自家屋頂可以直接到供電局發改委審批就可以了。”

讓劉先生更加不解的是，就在離他客戶家不遠的地方，其他企業搭建的光伏發電設備卻能夠正常安裝使用。而且就在他們隔壁就有一家，也是前段時間搭建不久，他那邊也沒有拆除，但曾先生家安裝就定性是違法的，這樣截然不同的結果，劉先生質疑城管拆除的出發點是什么，地方政府定義的標準是什么?國家鼓勵支持的居民屋頂光伏發電，卻被當成違章建筑給拆了，在政策實施的過程當中，到底是哪兒出現了問題，為什么執法的標準不統一?

曾先生告訴記者，城管部門在拆除光伏發電設備的時候，工作人員并沒有出示整改通知書，所以光伏發電設施為什么屬于違建他也不清楚。于是7月8號都市頻道記者和劉先生一起找到了會昌縣麻州鎮政府負責拆違工作的兩違辦，一位負責人表示：“光伏發電設施屬于違章建筑，是由鎮里負責規劃工作的麻州鎮國土所認定的。”于是，劉先生又找到了會昌縣麻州鎮國土所，對方介紹：“目前全鎮都在進行鐵皮棚等違建整治，光伏發電設施也屬于違建整治的范圍，根據麻州鎮政府的規定，不允許在居民樓頂安裝光伏發電設備。另一位麻州鎮國土所一位負責人說：“這在可視范圍，還在進村的主要干道。”當被問及太陽能作為新能源從中央到地方都有政策，這位工作人員表示：“如果沒有文件就屬于違建，要安裝光伏發電設備，需要相關部門聯合下文明確后，再由他們進行審批。包括發改委、住建、自然資源部門一起形成一個相關的規范性的內容。”

那么，如果群眾想要安裝光伏發電設備，具體應該怎么辦呢?記者在麻州鎮政府各個辦公室和相關職能部門問了一圈，也沒有誰能給出一個答案。經過長時間的協調后，麻州鎮黨委副書記接待了劉先生，他明確表示如果要安裝光伏發電設備，需要會昌縣政府相關部門下文給麻州鎮政府，否則一律不得安裝。在采訪中記者發現在麻州鎮政府門口的居民樓上有一快巨大的鐵皮棚，一眼望去隨處可見，就連麻州鎮轄區范圍的國道兩邊，既有已經建成的光伏發電設施，也有大量的鐵皮棚沒有被拆除，劉先生質疑鎮政府的執法尺度不一，唯獨要拆除新搭建的光伏發電設備。

政策明確支持 實施細則有待完善

根據江西省發改委2019年出臺的《江西省發展改革委關于做好做好近期光伏發電應用工作的指導意見》，其中提到，目前在相關政策細則技術標準不夠完善的情況下，有的地方出現了阻止、拆除光伏發電設施的事件，要求各級發改部門加強可再生能源法的宣傳貫徹，加大與住建部門的協調力度，支持光伏發電應用工作。

2020年3月贛州市發改委出臺通知《轉發江西省能源局關于做好當前光伏發電項目建設有關工作通知》，明確光伏發電項目，由各縣區市發改，能源部門密切做好項目管理，由電網企業代為受理項目備案信息，交相關部門按權限予以備案。

安裝光伏發電設施是要由屬地城建部門備案，而江西省和贛州市都沒有明確規定。劉先生找到了會昌縣發改委尋求幫助，贛州市會昌縣發改委工作人員說：“這樣的事情已經收到好幾個了，因為涉及到違章建筑，已經全部轉給城管執法部門。

作為光伏發電的主管部門，會昌縣發改委能否進行協調推進呢?贛州市會昌縣發改委工作人員表示：“因為房子的建設是住建局在管，兩違執法是自然資源局在管，現在也不知道找誰，應該要縣領導出面來協調這個事情。”

遇到這樣的時期，大家心里也很無奈。會昌縣麻州鎮本來應該是整治的鐵皮棚隨處可見，而國家鼓勵發展的光伏發電設施卻是處處受限，鎮政府給出的理由似乎也正當，縣里沒有統一下文呢，所以就按照違章來處理。上面再好的政策到了底下因為是沒有實施的細則，沒有具體的推進的辦法，沒有明確的規范，再加上有關的部門也不愿意去主動擔當主動去想辦法推進，好的政策卡在了這最后1公里，再好的愿景也難以實現。

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