關(guān)于印發(fā)《貴州省煤礦智能化發(fā)展實(shí)施方案(2020-2025年)》的通知

各市(州)煤炭行業(yè)管理部門、發(fā)展改革委、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、應(yīng)急管理局，各煤礦安全監(jiān)察分局，各有關(guān)煤礦企業(yè)：

為進(jìn)一步加快全省煤礦智能化建設(shè)，提升煤礦安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)我省煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，省能源局、省發(fā)展和改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳、貴州煤礦安全監(jiān)察局研究制定了《貴州省煤礦智能化發(fā)展實(shí)施方案(2020-2025年)》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省煤礦智能化發(fā)展實(shí)施方案

(2020-2025年)

為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局等八部委關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》(發(fā)改能源〔2020〕283號(hào))、《省人民政府關(guān)于強(qiáng)化煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》(黔府發(fā)〔2020〕3號(hào))等文件精神，進(jìn)一步加快全省煤礦智能化建設(shè)，提升煤礦安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)我省煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，加大新技術(shù)、新裝備在我省煤炭行業(yè)應(yīng)用，全面提升煤礦智能化水平，加快煤炭生產(chǎn)技術(shù)變革，推動(dòng)全省煤礦智能化建設(shè)向縱深發(fā)展，保障煤礦安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

——到2020年底，建立健全貴州省煤礦智能化建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成輔助生產(chǎn)系統(tǒng)智能化運(yùn)行技術(shù)和管理體系;實(shí)現(xiàn)采煤工作面機(jī)械化作業(yè)、井下固定崗位無(wú)人值守與遠(yuǎn)程監(jiān)控;生產(chǎn)煤礦采煤機(jī)械化率達(dá)到96%、力爭(zhēng)100%，輔助生產(chǎn)系統(tǒng)智能化、信息化服務(wù)管理和監(jiān)控覆蓋率100%;啟動(dòng)智能煤礦示范項(xiàng)目和90萬(wàn)噸/年及以上生產(chǎn)煤礦智能化綜采工作面建設(shè)工作，發(fā)布煤礦智能化采掘技術(shù)榜單，初步建成功能完備的智能化運(yùn)維服務(wù)平臺(tái)。

——到2022年底，初步形成煤礦開拓設(shè)計(jì)、地質(zhì)保障、生產(chǎn)、安全等主要環(huán)節(jié)的信息化傳輸、自動(dòng)化運(yùn)行技術(shù)體系;部分煤礦實(shí)現(xiàn)綜采工作面內(nèi)少人或無(wú)人操作、掘進(jìn)工作面減人提效、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)無(wú)人值守與遠(yuǎn)程監(jiān)控、危險(xiǎn)崗位機(jī)器人替代;推動(dòng)60萬(wàn)噸/年及以上生產(chǎn)煤礦采掘工作面智能化改造，力爭(zhēng)建成智能化采掘工作面60個(gè)以上。

——到2025年底，基本形成煤礦智能化技術(shù)體系;大型煤礦基本建成智能煤礦，實(shí)現(xiàn)開拓、采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、安全保障、生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)管理等系統(tǒng)的自動(dòng)化協(xié)同運(yùn)行與智能化決策，井下重點(diǎn)崗位機(jī)器人作業(yè);全省生產(chǎn)煤礦綜采、綜掘工作面基本實(shí)現(xiàn)智能化。

三、煤礦智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(一)智能化綜采工作面。采用智能控制和可視化遠(yuǎn)程干預(yù)技術(shù)，應(yīng)用采煤機(jī)記憶切割系統(tǒng)、液壓支架電液控制及智能集成供液系統(tǒng)、圖像視頻遠(yuǎn)程跟蹤系統(tǒng)、采煤機(jī)和刮板輸送機(jī)及液壓支架協(xié)同控制系統(tǒng)、遠(yuǎn)程控制平臺(tái)等成套裝備，實(shí)現(xiàn)地面(巷道)監(jiān)控中心對(duì)綜采設(shè)備的智能監(jiān)測(cè)與集中控制。鼓勵(lì)工作面直線度控制、精準(zhǔn)地質(zhì)信息、隨采物探、安控類工作面巡檢機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)與裝備的示范應(yīng)用。智能化綜采工作面內(nèi)正常生產(chǎn)時(shí)作業(yè)人員每班原則上不超過5人。

(二)智能化綜掘工作面。采用掘進(jìn)、支護(hù)、運(yùn)輸“三位一體”高效快速掘進(jìn)技術(shù)體系，煤巷掘進(jìn)應(yīng)用掘錨機(jī)、錨桿臺(tái)車、轉(zhuǎn)載機(jī)、帶式輸送機(jī)，巖巷掘進(jìn)應(yīng)用全斷面巖巷掘進(jìn)機(jī)及后配套設(shè)備，基于可視化遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)防突風(fēng)門外對(duì)掘進(jìn)工作面設(shè)備的遠(yuǎn)距離集中控制。鼓勵(lì)超前探測(cè)、自動(dòng)定向及導(dǎo)航、巷道斷面自動(dòng)截割成形、全自動(dòng)錨護(hù)、掘支平行快速作業(yè)、遠(yuǎn)程數(shù)字孿生監(jiān)控、礦用盾構(gòu)掘進(jìn)機(jī)、礦用頂管機(jī)等先進(jìn)技術(shù)與裝備的示范應(yīng)用。智能化綜掘工作面內(nèi)正常掘進(jìn)時(shí)作業(yè)人員每班原則上不超過5人。

(三)煤礦機(jī)器人。開展復(fù)雜地質(zhì)條件煤礦輔助運(yùn)輸機(jī)器人研究及應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)技術(shù)相對(duì)成熟的安控類皮帶巡檢機(jī)器人、巷道巡檢機(jī)器人現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用，鼓勵(lì)掘進(jìn)類防突鉆孔機(jī)器人、運(yùn)輸類機(jī)器人、救援類機(jī)器人等的開發(fā)應(yīng)用。

(四)智能煤礦。實(shí)現(xiàn)綜采工作面智能化、綜掘工作面智能化、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)智能化、危險(xiǎn)崗位機(jī)器人替代，建成智能化生產(chǎn)、安全保障、經(jīng)營(yíng)管理等多系統(tǒng)、多功能融合的一體化平臺(tái)。鼓勵(lì)運(yùn)用智能傳感、井下超寬帶(UWB)定位、光纖通信、4G/5G/WIFI無(wú)線通信等現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建煤礦物聯(lián)網(wǎng);鼓勵(lì)依托4D-GIS地質(zhì)模型和動(dòng)態(tài)信息管理技術(shù)，建設(shè)基于地理信息一張圖的煤礦安全生產(chǎn)平臺(tái)和透明礦山虛擬可視化系統(tǒng);鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建重點(diǎn)區(qū)域安全等級(jí)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)排產(chǎn)、成本核算等分析模型，實(shí)現(xiàn)煤礦安全決策管控、產(chǎn)運(yùn)銷業(yè)務(wù)協(xié)同、決策管控一體化運(yùn)營(yíng)的智能化應(yīng)用。

四、實(shí)施階段和工作安排

(一)示范啟動(dòng)階段(2020年)

1.完成全省生產(chǎn)煤礦“兩化”升級(jí)改造。加快實(shí)施《深入推進(jìn)貴州省煤礦智能化、機(jī)械化升級(jí)改造攻堅(jiān)方案(2019-2020年)》(黔煤轉(zhuǎn)型升級(jí)辦〔2019〕54號(hào))，扎實(shí)做好全省煤礦機(jī)械化改造、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)智能化升級(jí)收官工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)煤礦采煤工作面機(jī)械化作業(yè)、固定崗位無(wú)人值守與遠(yuǎn)程監(jiān)控，夯實(shí)煤礦智能化建設(shè)基礎(chǔ)。

2.推進(jìn)生產(chǎn)煤礦綜合機(jī)械化改造。凡具備綜合機(jī)械化采煤、掘進(jìn)條件的煤礦必須進(jìn)行綜合機(jī)械化改造建設(shè)，因地質(zhì)條件復(fù)雜尚未實(shí)施綜合機(jī)械化改造的生產(chǎn)煤礦要結(jié)合煤礦實(shí)際，切實(shí)做好綜采適用技術(shù)的調(diào)查研究，加大綜合機(jī)械化改造推進(jìn)力度。

3.開展智能煤礦示范建設(shè)。加大智能化綜采工作面建設(shè)推進(jìn)力度，積極開展智能化綜掘工作面建設(shè)、煤礦機(jī)器人工程試驗(yàn)。到2020年底，力爭(zhēng)新增建設(shè)智能化采掘示范工作面10個(gè)，推動(dòng)井下機(jī)器人現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用，啟動(dòng)至少1個(gè)智能煤礦建設(shè)示范項(xiàng)目。

4.編制煤礦智能化實(shí)施方案。市(州)煤炭行業(yè)管理部門要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、煤層賦存條件、技術(shù)基礎(chǔ)等因素制定轄區(qū)煤礦智能化實(shí)施方案，引導(dǎo)煤礦實(shí)施智能化建設(shè)。各煤礦企業(yè)要依據(jù)煤層傾角、煤層厚度、構(gòu)造復(fù)雜程度等客觀條件，科學(xué)編制煤礦智能化建設(shè)方案，明確智能化綜采工作面、智能化綜掘工作面和智能煤礦的建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化建設(shè)進(jìn)度與資金計(jì)劃，報(bào)市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))煤炭行業(yè)管理部門備案。申報(bào)黔能源煤安〔2020〕62號(hào)文件中煤礦智能化建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的煤礦，需將煤礦智能化建設(shè)方案報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門，經(jīng)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門組織專家論證同意后組織實(shí)施。

(二)重點(diǎn)推進(jìn)階段(2021-2022年)

1.大力推進(jìn)智能化采掘工作面建設(shè)。到2022年底，全省力爭(zhēng)建成60個(gè)智能化采掘工作面。

2.推廣應(yīng)用煤礦機(jī)器人。到2022年底，力爭(zhēng)累計(jì)推動(dòng)煤礦機(jī)器人現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用20臺(tái)套。

3.科學(xué)推進(jìn)智能煤礦建設(shè)。選擇資源條件好、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、管理能力優(yōu)的煤礦開展智能煤礦建設(shè)，凝練可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。到2022年底，推動(dòng)建成智能煤礦1處以上。

(三)全面實(shí)施階段(2023-2025年)

1.全面推進(jìn)智能化綜采工作面建設(shè)。到2025年底，全省生產(chǎn)煤礦綜采工作面基本實(shí)現(xiàn)智能化。

2.全面推進(jìn)智能化綜掘工作面建設(shè)。到2025年底，全省生產(chǎn)煤礦綜掘工作面基本實(shí)現(xiàn)智能化。

3.全面推進(jìn)煤礦機(jī)器人應(yīng)用。到2025年底，突出煤層掘進(jìn)工作面防突鉆孔機(jī)器人普遍應(yīng)用，全省礦山救護(hù)中心裝備救援機(jī)器人10臺(tái)套以上。

4.全面推進(jìn)智能煤礦建設(shè)。到2025年底，累計(jì)建成50處智能煤礦。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。由省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)煤礦智能化發(fā)展工作，省能源局、貴州煤礦安監(jiān)局、省科技廳等廳局成立工作專班負(fù)責(zé)具體工作推進(jìn)。市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要比照建立工作機(jī)制，明確煤礦智能化建設(shè)牽頭和配合部門，配備專業(yè)力量，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌抓好煤礦智能化建設(shè)中資金、技術(shù)、人才等各項(xiàng)工作。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)煤礦智能化建設(shè)，實(shí)施清單化管理和日常監(jiān)管，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決智能化建設(shè)中遇到的問題，督促煤礦加快建設(shè)進(jìn)度。煤礦企業(yè)要履行主體責(zé)任，建立健全煤礦智能化運(yùn)行維護(hù)責(zé)任制度和管理制度，建立煤礦智能化科技投入保障機(jī)制，明確智能化發(fā)展目標(biāo)，制定推進(jìn)計(jì)劃、人才計(jì)劃、資金計(jì)劃，確保煤礦智能化建設(shè)工作落實(shí)到位。省屬國(guó)有企業(yè)、省外國(guó)有來(lái)黔企業(yè)、優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)要在煤礦智能化建設(shè)過程中發(fā)揮帶頭作用，率先示范、率先全面推進(jìn)，為全省煤礦企業(yè)樹立榜樣。

(二)強(qiáng)化資金支持，加強(qiáng)政策保障。落實(shí)省級(jí)關(guān)于煤礦智能化的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。爭(zhēng)取中央各類資金支持，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的溝通銜接，用足、用活現(xiàn)有政策，推動(dòng)更多改造項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家試點(diǎn)，爭(zhēng)取用好中央預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)債資金等國(guó)家各類資金。發(fā)揮省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金和煤電保障投貸聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)煤礦智能化建設(shè)的信貸支持力度。對(duì)按智能化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的新建煤礦，優(yōu)先予以審批或核準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持實(shí)施智能化開采的煤礦釋放先進(jìn)產(chǎn)能，依法辦理產(chǎn)能核增。

(三)實(shí)行倒逼機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)。將煤礦智能化建設(shè)納入“十四五”煤炭規(guī)劃，新建、技改項(xiàng)目應(yīng)符合智能化發(fā)展要求，嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批。原則上對(duì)不實(shí)施智能化建設(shè)的煤礦不再支持其擴(kuò)大礦區(qū)范圍，不再支持對(duì)其所在集團(tuán)公司新增資源配置，不再支持投貸聯(lián)動(dòng)、煤礦安全改造項(xiàng)目、煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用等專項(xiàng)資金扶持;各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門將其列入采煤工藝落后、井下作業(yè)人員多、安全保障能力低的安全監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，明確監(jiān)管責(zé)任人，增加檢查頻次，并向社會(huì)公布名單。獲得智能化獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的煤礦，如未按計(jì)劃組織實(shí)施，將收回專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并納入社會(huì)誠(chéng)信體系按規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，同時(shí)不再享受有關(guān)政策支持。

(四)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織等主編或參編煤礦智能化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)向全社會(huì)發(fā)布技術(shù)榜單，征求解決方案，盡早實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)難點(diǎn)突破。支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)新技術(shù)開發(fā)與集成、首臺(tái)(套)裝備應(yīng)用，加大重大科技創(chuàng)新和重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)與智能煤機(jī)制造企業(yè)、大數(shù)據(jù)專業(yè)化服務(wù)商、科研機(jī)構(gòu)、大專院校合作，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨學(xué)科的技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)專利申請(qǐng)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤礦智能化裝備高新技術(shù)企業(yè)，形成具有貴州特色的煤礦智能化運(yùn)行管理體系和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

(五)強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。依托“貴州能源云”，實(shí)現(xiàn)煤礦、縣、市、省四級(jí)智能化數(shù)據(jù)在線監(jiān)測(cè)，建設(shè)貴州省煤礦智能化運(yùn)行維護(hù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)煤礦裝備云端運(yùn)維和信息實(shí)時(shí)感知的遠(yuǎn)程專業(yè)化分析處理。支持貴州省煤礦設(shè)計(jì)研究院有限公司等相關(guān)單位，聯(lián)合高等院校、裝備制造廠商，建設(shè)貴州省煤礦智能化創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。實(shí)施頂尖人才引進(jìn)政策，引進(jìn)培育高層次專業(yè)人才。加強(qiáng)煤礦智能化專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)省內(nèi)本科院校、職業(yè)院校加大采礦工程、軟件工程、信息工程、機(jī)器人工程、人工智能等專業(yè)人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)各層次專業(yè)技術(shù)和管理人員。完善省、市、縣、煤礦四級(jí)培訓(xùn)體系，建立煤礦在職青工向應(yīng)用型技術(shù)人才轉(zhuǎn)變的學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)機(jī)制，用好煤礦企業(yè)新型學(xué)徒制、招工招生一體化政策，充分利用國(guó)有大礦技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)開展智能化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高專業(yè)技術(shù)人才整體素質(zhì)。