塑料是現(xiàn)代生產(chǎn)生活中最重要的基礎(chǔ)材料,人們幾乎每天都會(huì)接觸到塑料制品。然而,不規(guī)范地生產(chǎn)、使用塑料制品和處置塑料廢棄物,浪費(fèi)能源資源,加劇了環(huán)境污染、生態(tài)破壞,加大了資源環(huán)境的壓力。積極應(yīng)對塑料污染,事關(guān)我國生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展,也是“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重要任務(wù)。繼今年年初國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》之后,國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部等九部門近日又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》,吹響了新一輪塑料污染治理的進(jìn)軍號角。
其實(shí),面對無法回避的塑料污染,我國早已行動(dòng)起來。改革開放至今,我國限塑和禁塑前后大致歷經(jīng)了三個(gè)階段。
1986年,鐵路上首次使用塑料快餐盒,因具有便利性和價(jià)格低廉等特點(diǎn),很快普及開來。但大量的白色餐盒被丟棄于鐵路沿線,帶來了嚴(yán)重的“白色污染”。2001年,國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布緊急通知,要求立即停止生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具。這就是最早的“限塑令”。2007年12月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》。次年5月,商務(wù)部、國家發(fā)改委及工商總局公布《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》,這兩個(gè)文件通常被稱為第二版“限塑令”。
聲勢浩大的全民限塑運(yùn)動(dòng)推行10多年后,塑料污染仍然未得到顯著控制,甚至愈來愈嚴(yán)重。
筆者認(rèn)為,從“限塑”到“禁塑”,治理塑料污染是典型的知易行難的問題。在經(jīng)過屢敗屢戰(zhàn)的歷程后,必須選擇新的突圍路徑,拿出切實(shí)管用的措施,解開“越限越多”的塑料污染“死結(jié)”。否則,在價(jià)廉物美的可降解塑料替代品出現(xiàn)以前,新的限塑政策難免在現(xiàn)實(shí)中“水土不服”。
其一,集國家之力研發(fā)替代用品。研發(fā)和推廣可降解、易回收、易處理、不污染或少污染,經(jīng)濟(jì)又實(shí)用的塑料替代品,是治理塑料污染最理想的辦法。當(dāng)然,這也是世界其他國家,包括發(fā)達(dá)國家的科學(xué)家們夢寐以求的事情??山到馑芰闲袠I(yè)在國內(nèi)發(fā)展已經(jīng)超過20年,卻遲遲不能大規(guī)模推廣,重要原因就在于成本高、價(jià)格高、可加工性差,根本無法與現(xiàn)行價(jià)廉物美的塑料爭奪市場。顯然,能夠取代現(xiàn)行塑料的替代品,并不是那么容易研發(fā)出來的,必須集國家之力進(jìn)行攻關(guān)。
其二,引導(dǎo)公眾盡量少使用一次性塑料制品。一方面,通過多種形式宣傳引導(dǎo)公眾,增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),踐行綠色生活方式,減少使用一次性塑料制品,特別是減少使用“因?yàn)閮r(jià)廉扔了也不心疼”的塑料袋。另一方面,在商場、超市、藥店、書店等場所,推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋,鼓勵(lì)設(shè)置自助式、智慧化投放裝置,方便群眾生活。
但在這方面,要持有理性的期待,畢竟在日常生活中誰都想圖個(gè)方便。相較而言,非塑制品替代物不僅不方便,還會(huì)讓人多花錢。
其三,推進(jìn)塑料廢棄物回收和無害化處置。結(jié)合垃圾分類,建立健全塑料廢棄物回收體系,加大塑料廢棄物回收和處理力度。推動(dòng)電商外賣平臺(tái)、環(huán)衛(wèi)部門、回收企業(yè)等開展多方合作,在重點(diǎn)區(qū)域投放快遞包裝、外賣餐盒等回收設(shè)施,最大限度地減少塑料廢棄物的隨意丟棄和堆放。與此同時(shí),要在國家層面投入必要的財(cái)力和科研力量,研發(fā)現(xiàn)行塑料的無害化處理技術(shù)。目前,塑料廢棄物填埋占土地,且長時(shí)間不分解;如果焚燒或再利用,又污染大氣和水環(huán)境。必須通過研發(fā)新技術(shù)來突破這一窘境。
其四,采取必要的強(qiáng)制性措施。在實(shí)行倡導(dǎo)性措施的同時(shí),還要認(rèn)真總結(jié)吸取多年來限塑、禁塑效果欠佳的原因教訓(xùn),采取有效的管控手段。
一是要像煙酒一樣實(shí)行高稅收。對方便、實(shí)用、價(jià)廉、易丟棄的塑料制品(如塑料袋)實(shí)行高稅收,大大提高易丟棄的塑料制品價(jià)格,讓老百姓購買塑料制品時(shí)掂量自己的錢袋子,從而不輕易購買、不輕易丟棄。
二是要提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。生產(chǎn)塑料制品技術(shù)、工藝、設(shè)備簡單,但不能允許隨意辦個(gè)工廠就可以生產(chǎn)易丟棄的塑料制品,在什么地方都可方便地買到易丟棄的塑料制品,要提高門檻,改“方便”為“不方便”。
三是要像對待醉駕一樣嚴(yán)懲重罰。禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜;禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品;禁止廢塑料進(jìn)口。這些禁令已出臺(tái)多年,之所以沒得到落實(shí),其中重要原因就在于懲罰性措施沒有跟上。因而,一些人根本不把這些禁令當(dāng)一回事。在限塑、禁塑的問題上,要借鑒國家治理酒駕的成功經(jīng)驗(yàn),出臺(tái)配套管用的法律法規(guī)。在限塑、禁塑問題上,國家若采取強(qiáng)力措施,嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的塑料制品的行為,塑料污染治理也一定會(huì)收到明顯效果。
責(zé)任編輯: 江曉蓓