在近日結束的第五屆綠色財富論壇上，環境保護部核與輻射安全中心主任田佳樹告訴記者，目前我國正在開展《核電中長期發展規劃(2005—2020年)》的調整研究工作，預計到2020年，我國將邁入核電大國行列，核電的裝機容量將達到7500萬千瓦以上、在建4000萬千瓦以上。在未來相當長的時間內，我國將是世界核電在建裝機容量最大的國家，“然而，在實現國家核電中長期規劃目標的過程中，我國的核電安全監管工作正面臨著標準不一、多部門管理、人才不足等問題的挑戰”。

田佳樹介紹說，挑戰之一是法規標準滯后、不一。目前我國已建成的11臺核電機組，處于多種核電技術共存的狀態，其中既包括二代改進型，也包括從美國、法國、加拿大及俄羅斯等國引進的EPR、AP1000、CANDU、高溫氣冷堆以及我國自主設計的30萬和60萬千瓦機組。由于其系統、堆型、技術標準及工藝各不相同，所以，它們的運行和管理模式也是多種多樣的，很難統一標準及規范，給安全監管工作帶來很大難度。而加快核電法規標準體系建設，制定出自主化的我國核電設備設計制造標準體系，不但是目前核電安全管理的需要，同時也是我國未來實現核電設計自主化、核電生產批量化及國產化的基礎。

目前我國核電管理的主要機構及部門共有8個，包括國務院國家核電自主化工作領導小組、國家原子能機構、工業和信息化部、國家發改委、國家能源局、國家環保部以及中國電力企業聯合會等。這些部門分別負責制定核電能源戰略規劃、項目建設審批、安全監管及行業自律等工作。對此，秦山第三核電有限公司工程師石琳認為，這種多部門、多環節、分散式的管理體制，致使我國的核電管理運行效率低下，顯然不能適應我國核電快速發展的需要。完善管理體制，是目前我國核電發展面臨的挑戰之二。

此外，核電的快速發展，還導致了短期內核工業界人才稀缺及能力不足等問題。田佳樹解釋說：“這不僅包括高素質工程技術和工程管理人才稀缺，核設備制造能力、核島建設安裝能力以及研發設計能力的不足，也包括安全監管機構、人力和能力的不足。”人才不足，是我國核電發展面臨的第三個挑戰。

按照我國《核電中長期發展規劃》的目標，到2020年我國的核電總裝機量將超過法國及日本，接近美國，與我國總體經濟發展水平相匹配。為達到這個目標，必須立即解決上述三個問題。對此田佳樹建議，設立獨立的核能技術發展組織體系；盡快完善我國核安全、輻射安全以及輻射環境監測的法律法規體系建設，建立核安全相關技術標準認可機制、管理辦法及工作程序；建立相對獨立和較為完整的核與輻射安全監管技術能力體系，提高監管人員數量并盡快掌握技術規范、技術審查及分析評價等核心技術；建立核電廠安全評價指標體系，提高核電工程公司的準入條件；建立全國聯網的放射源監管系統及完善全國輻射環境監測網絡體系。同時，建立公眾參與和信息公開制度，提高公眾的安全接受程度。