工人在搭建光伏板，業主反映反射光刺眼。 業主供圖

近日，市民林女士向南都“記者幫”反映，她家住在廣州天河區CBD珠江新城麗晶華庭，最近住宅樓下突然搭建起光伏電站工程，之前沒有收到任何公示告知。她住在低樓層，靠近報建地點，認為存在光污染和安全隱患，同時她質疑該光伏工程涉嫌違建，且對報裝程序是否合理存疑，希望記者幫關注。

上榜緣由：光伏工程作為新能源，近年來被大力提倡，但住宅樓下平臺突然搭建起超過1000平方米的光伏工程，市民產生了擔憂，找了一圈，他們都表示無法找到負責主管的部門，而記者也因此輾轉聯系了多個職能部門。

樓下突搭光伏板

“像鏡子一樣反光”

林女士告訴記者，麗晶華庭目前為商住一體住宅樓，底下5層為麗晶都匯商業裙樓，5層以上有兩棟獨立住宅，分別為金萊閣和銀萊閣，為同一物業公司東莞億城物業有限公司廣州分公司(以下簡稱“億城物業公司”)管理。大廈轉換層5樓頂是個公共平臺，以前是個閑置的空地。6月中下旬，平臺上開始搭建鐵架，林女士詢問億城物業公司后得知，該平臺上報裝了光伏工程。林女士表示，作為業主，之前她沒有收到過任何通知。

業主林女士提供的資料顯示，該工程報建方為廣州市智賦商貿有限公司(以下簡稱智賦商貿公司)，報建166kw光伏電站，涉及面積1100平方米，建于廣州天河區金穗路28號，項目總裝機量為166kwp，年均發電量為16kw·h，所發電量自發自用，余電上網。此光伏電站建設已獲天河區發展與改革局備案，廣東電網有限責任公司廣州天河供電局(以下簡稱“天河供電局”)已批復并網意向函和光伏電站接入系統方案。

住在低樓層的林女士因靠近報裝地點，每天一打開窗戶就看見一大排光伏板在安裝，“像鏡子一樣反光，白花花的一片，很不舒服。”此外，林女士擔心，“光伏工程建好后靠近低層窗戶，萬一有(小偷)很容易上去，而我們這邊也基本上沒裝防盜網。”

報建未明確具體樓層

業主找不到主管部門

根據天河區發展和改革局和天河供電局批復的相關文件，報建設備地點為金穗路28號，但是實際施工地點卻為金穗路28號麗晶都匯5層頂大廈轉換層樓面。業主們對此提出質疑。

另外，林女士向記者提供了整棟樓的規劃驗收合格證，明確寫明建設規模不含大廈轉換層，后經查證該大廈轉換層目前沒有產權。林女士認為，既然沒有產權，報建方沒有權利去報建光伏工程。

林女士和其他業主陸續向相關部門反映，卻一直沒有找到主管部門。記者也收到其他業主反饋，前期不乏通過12345政府熱線、廣州云信訪、人民網《領導留言板》等渠道投訴，但未能實質性解決問題。“12345有的回復了，但我不滿意。”業主任女士說。

現場暫時停工

物業稱項目有批復

7月24日下午，記者走訪金穗路28號麗晶都匯5樓平臺看到，該工程已暫停施工。項目框架與低層住戶窗臺十分接近。

記者通過查詢確認，報建方智賦商貿公司和億城物業公司為同一法人。記者來到報建公司地址——麗晶都匯二樓，發現為招商中心鋪面，一工作人員告訴記者，該處只負責招商，其他情況不太清楚。隨后，記者來到麗晶都匯負二層商管辦公室。針對報建事宜，一位物業經理回復記者，目前報建地點位于大廈轉換層樓面，的確沒有產權，但既然產權也不屬于樓上業主，則報建方有權使用且業主無權干涉。報建地址金穗路28號默認為整個麗晶都匯商業裙樓，其余鋪位系自編地址。

對于小區業主提出的安全隱患和光污染的擔憂，該經理稱，工程已經獲得政府部門批復，后續事項應由政府協調，“我們接到投訴后也已經暫停施工了，該怎么處理就怎么處理，我們也會配合政府部門。”

部門說法

天河區發展和改革局：

報建方已備案

后續由其他部門監管

7月31日，天河區發展和改革局回復南都記者稱，政府對企業投資項目的管理根據項目不同情況，分為核準管理和備案管理。核準管理屬于行政許可事項，項目核準機關需要對項目申請提交的資料依法定程序進行審核通過才能發放項目核準文件。而項目備案和核準的最大不同在于，企業只需通過在線平臺申請備案，并依法履行投資項目信息告知義務，并遵循誠信和規范原則。

廣州市智賦商貿有限公司已使用在線平臺上填報“廣東省企業投資項目備案信息表”，并在信息表中填寫了守信承諾。發改局通過在線平臺對該項目備案予以審核通過。

項目備案后，其后續開工建設，依據《企業投資項目核準和備案管理辦法》第四十六條，由“城鄉規劃、國土(海洋)資源、環境保護、節能審查、安全監管、建設、行業管理等部門，履行法律法規賦予的監管職責，在各自職責范圍內對項目進行監管”。

天河供電局：

安裝位置和設備

屬客戶投資建設

8月2日，廣東電網有限責任公司廣州天河供電局回復記者稱，該局審核光伏工程具體工作流程包括受理并網申請、答復并網接入系統方案、簽訂并網調度協議、參與并網驗收及電量匯總統計等工作。

同時，以發改局通過的備案證、項目擬建設地點物業權屬證明材料(含不動產登記證、附圖等)為依據，聯同報裝業主、物管及項目技術人員進行現場服務，擬定《分布式光伏發電項目并網意向函》、《光伏電站接入系統方案》。

該局回復，項目資產分界點的負荷側屬報裝業主與發電項目方資產，故光伏列陣施工安裝的位置、設備屬客戶投資建設。

天河區城市管理和綜合執法局：

項目屬設備安裝

不能定義為違建

7月31日，天河區城市管理和綜合執法局回應南都記者稱，根據區規劃和自然資源分局給冼村街辦事處的復函(穗規資源天函【2020】959號)，天河區金穗路28號麗晶都匯光伏工程屬于設備安裝，不屬于城市規劃行政許可范疇。而根據《廣州市違法建設查處條例》，應取得建設工程規劃許可而未辦理許可而建設的，構成違法建設。

根據上述規劃部門的意見，不能將該光伏工程定義為違法建設。

天河區住房建設和園林局：

正核實該事項

有進展會通報

記者了解到，業主任女士曾通過廣州云信訪平臺向天河區住房建設和園林局留言投訴“樓下違法建光伏工程等事項”，該局回復將于2020年9月20日前答復。

針對該問題，記者聯系上天河區住房建設和園林局詢問相關事宜。7月31日，記者得到回復稱，目前該局正在核實該事項，有進展會進行通報，并在期限內答復信訪人。