為進(jìn)一步深化“放管服”改革，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，《安徽省自然資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的實(shí)施意見》近日印發(fā)。

調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限

安徽省自然資源廳負(fù)責(zé)煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石等11種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和油頁巖、銀、鉑、錳、鉛、鋅、硫、鍶、金剛石、鈮、鉭、石棉等12種重要礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓、登記。

市自然資源主管部門負(fù)責(zé)除部、省和縣(市、區(qū)，含省直管市、縣，下同)自然資源主管部門出讓登記礦產(chǎn)以外其他礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓、登記。縣(市、區(qū))自然資源主管部門負(fù)責(zé)普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓、登記。

勘查開采多個(gè)礦種的，按主礦種確定礦業(yè)權(quán)出讓登記管理權(quán)限。變更主礦種、增列后主礦種發(fā)生變化的，按照變更或增列后的主礦種的權(quán)限進(jìn)行管理。

市自然資源主管部門不得將本級出讓登記權(quán)限下放縣(市、區(qū))自然資源主管部門，跨行政區(qū)域的礦業(yè)權(quán)登記權(quán)限由上一級自然資源主管部門指定。

此外，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案審查和礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)征收由出讓登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的繳存管理，由所在地縣(市、區(qū))自然資源主管部門負(fù)責(zé)。

推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓

礦業(yè)權(quán)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓，按規(guī)定可以協(xié)議出讓的情形除外。

通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的礦業(yè)權(quán)，自然資源主管部門須編制礦業(yè)權(quán)出讓方案，委托政府公共資源交易平臺出讓。

稀土、放射性礦產(chǎn)勘查開采項(xiàng)目或國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍深部或上部同類礦產(chǎn)(《礦產(chǎn)資源分類細(xì)目》的類別，普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外)，需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開采礦產(chǎn)資源的，可依法依規(guī)以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)。

對屬礦業(yè)權(quán)出讓前期工作原因而導(dǎo)致的礦業(yè)權(quán)人無法如期正常開展勘查開采工作的，自然資源主管部門可以撤回礦業(yè)權(quán)，并按有關(guān)規(guī)定退還礦業(yè)權(quán)出讓收益等已征收的費(fèi)用。

煤炭探礦權(quán)人，可申請?jiān)诳辈閰^(qū)范圍內(nèi)增列煤層氣勘查礦種;煤炭采礦權(quán)人，可申請?jiān)诓傻V權(quán)平面范圍內(nèi)勘查煤層氣資源，以協(xié)議出讓方式取得煤層氣探礦權(quán)。

煤層氣探礦權(quán)人發(fā)現(xiàn)可供開采的煤層氣資源的，在主動向省自然資源主管部門報(bào)告后即可進(jìn)行開采，進(jìn)行開采的煤層氣探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在5年內(nèi)與省自然資源主管部門簽訂采礦權(quán)出讓合同，依法辦理采礦權(quán)登記。

推進(jìn)“凈礦”出讓

按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，在普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)采礦權(quán)中開展“凈礦”出讓，出讓前根據(jù)需要組織現(xiàn)場踏勘。

“凈礦”出讓要符合以下基本要求：符合國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃;擬出讓范圍與已設(shè)礦業(yè)權(quán)無重疊，無爭議;擬出讓范圍與各類自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等禁止開發(fā)區(qū)域不重疊;征求生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、經(jīng)信、水利、林業(yè)等部門意見無異議;具備用地、用林保障等采礦應(yīng)具備的基本條件等。

完善礦業(yè)權(quán)登記管理

探礦權(quán)首次登記及每次延續(xù)期限均為5年，探礦權(quán)申請延續(xù)登記時(shí)應(yīng)扣減首設(shè)勘查許可證載明面積(非油氣礦產(chǎn)已提交資源量的范圍/油氣已提交探明地質(zhì)儲量的范圍除外，已設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍垂直投影的上部或深部勘查除外)的25%。

資源儲量規(guī)模達(dá)到大中型的煤和大型非煤探礦權(quán)申請保留，應(yīng)當(dāng)達(dá)到勘探程度;小型及以下的煤和中型及以下的非煤探礦權(quán)申請保留，應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳查及以上程度。已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍內(nèi)的探礦權(quán)申請保留，應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳查及以上程度。探礦權(quán)保留的范圍為提交資源儲量的范圍。首次保留及每次延長保留期限均為5年。

資源儲量規(guī)模為大型的非煤礦山、大中型煤礦申請劃定礦區(qū)范圍或者采礦權(quán)新立登記依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲量勘查程度應(yīng)當(dāng)達(dá)到勘探程度，普通建筑用砂石土礦應(yīng)達(dá)到普查及以上程度，其他礦山應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳查及以上程度。