關于印發《藍天保衛戰2020年工作方案》的通知

陜建發〔2020〕192號

各設區市住房和城鄉建設局、城市管理綜合執法局，楊凌示范區住房和城鄉建設局、城市管理執法局，西咸新區規劃與住房城鄉建設局、城市管理與交通運輸局，韓城市住房和城鄉建設局、綜合行政執法局，神木市、府谷縣住房和城鄉建設局：

根據《陜西省藍天保衛戰2020年工作方案》(陜政辦發〔2020〕9號)要求，結合住建系統實際，省廳研究制定了《藍天保衛戰2020年工作方案》，現印發你們，請認真組織實施，確保藍天保衛戰三年行動收官之年各項任務按期完成。

陜西省住房和城鄉建設廳

2020年7月28日

藍天保衛戰2020年工作方案

為深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，助力打贏“藍天保衛戰”，持續改善環境空氣質量，依據《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018—2020年)(修訂版)》和《陜西省藍天保衛戰2020年工作方案》部署安排，結合住建系統實際，制定本方案。

一、工作目標

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面落實省政府確定的“調整優化四項結構、實施四個專項行動”中住建系統任務清單，重點推進建筑施工和城市道路揚塵污染防治工作，層層傳導壓力，步步夯實責任，通過差異化、高水平管理，著力提升住建系統精準治污、科學治污、依法治污能力，圓滿完成藍天保衛戰三年行動收官之年各項任務。

二、主要任務

(一)嚴格建筑施工揚塵監管。各市(縣)要按照“屬地管理、分級負責”原則，建立施工工地動態管理清單，構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的施工揚塵防治體系。突出建設單位首要責任，落實施工單位主體責任，確保安全文明施工措施費足額支付、專款專用。城市施工工地要嚴格執行工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、土方開挖濕法作業、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。重點區域和5000㎡及以上土石方建筑工地要安裝在線監測和視頻監控設施，并與當地有關主管部門聯網。將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。嚴查施工工地內非道路移動工程機械超標排放和冒黑煙現象。提倡廢舊不可降解塑料防塵網回收處置，不得隨意丟棄、填埋、焚燒。

(二)嚴控城市道路揚塵污染。大力推進道路清掃保潔機械化作業，提高道路機械化清掃率，年底前，地級及以上城市建成區達到70%以上，縣城達到60%以上，關中地區要顯著提高。擴大機械化清掃范圍，對城市空氣質量影響較大的城市周邊道路、城市支路等，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次。推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯合作業模式，大幅降低道路積塵負荷。加強城市及周邊道路兩側裸土、長期閑置土地進行綠化，對城市周邊及物流園區周邊等地柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。加快推進城市建成區新增和更新的環衛車輛使用新能源或清潔能源汽車，關中地區使用比例達到80%。

(三)加大餐飲油煙治理力度。各地要認真貫徹落實《城市飲食業單位油煙污染治理三年行動方案2018-2020》，加強日常監督檢查，對轄區內飲食業單位要巡查到位、監管到位，對重點單位和地區，加大巡查頻率和監管力度，實現監管全覆蓋。全面規范治理露天燒烤污染，排放油煙的飲食單位全部安裝油煙凈化裝置并實現達標排放，凡達不到《飲食業油煙排放標準(GB18483-2001)》排放限值的，依法查處并限期整改。

(四)深入推進地熱能建筑供熱。按照政策引導、市場主導、因地制宜、技術多元、開發與保護并重原則，積極推進地熱能建筑供熱可持續、規模化應用。推動關中城鎮地區在熱電聯產覆蓋不到的區域，優先發展地熱能供暖，加快發展中深層地熱能供熱，其他市區城鎮區域有條件的新建建筑積極推動地熱能建筑供熱。

(五)確保集中供熱站清潔化運行。鞏固關中地區現有燃煤集中供熱站清潔化改造成果，確保采暖季期間已改成天然氣等清潔能源的集中供熱站穩定運行，暫不具備清潔能源供暖的燃煤集中供熱站執行超低排放標準。禁止新建燃煤集中供熱站。加快供熱管網建設，實施中長距離供熱。

(六)落實重污染天氣應急響應。啟動黃色(Ⅲ級響應)及以上預警期間，除地鐵項目和市政搶修、搶險工程外的建筑施工工地停止噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業，加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所揚塵控制力度;啟動橙色(Ⅱ級響應)及以上預警期間，建筑施工工地停止室外作業，建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛禁止上路行駛。冬防期和重污染天氣預警期間，加大聯合執法、聯合懲戒力度，對“落而不實”“禁而不止”的建筑項目依法責令停工整改、實施高限處罰。

三、保障措施

(一)加強組織領導，完善工作機制。各市(縣)建設主管部門要站在當好生態衛士的高度，充分認清打贏藍天保衛戰收官之年各項任務的艱巨性和緊迫性，擔當盡責，主動作為，及時制定實施方案，落細落實配套措施。規范報送相關信息，及時反饋工作動態，于每月28日前上報施工揚塵防治工作當月落實情況(含揚塵防治落實情況月報表、工程項目動態管理清單電子版)，確保銜接順暢、執行高效。聯絡員變更時，應及時向省廳報備(聯絡員信息登記表首次報送與8月份月報同步)。

(二)實施動態監管，強化責任追究。積極推行“互聯網+”監管模式和“雙隨機一公開”督查方式，加強對建筑施工工地監管，督促相關責任主體嚴格落實“六個百分之百”。加大執法力度，保持高壓態勢，嚴重不良行為記入企業征信平臺，不斷完善“一處受罰、處處受限”聯合懲戒體系。省廳將適時調度各地建筑工地在線監測和視頻監控設施安裝聯網情況。

(三)密切協同配合，形成工作合力。各地各級住建主管部門和城市管理執法部門要牢固樹立“一家人”“一盤棋”思想，加強協同聯動，全力支持配合，進一步完善制度規范和長效機制，實現信息共享、互通有無。要主動邀請媒體和社會力量參與監督，積極營造“大氣污染人人受害、防治污染人人有責、空氣清新人人受益”濃厚氛圍，構建起“上下聯動、左右互動、內外兼動”的工作格局。

聯系人：徐登峰　　　電話：029—63915830

QQ郵箱：982862716　傳真：029—63915700(注：送安全處)

附件：1.藍天保衛戰2020年工作任務清單

2.建筑施工揚塵防治落實情況月報表

3.在建建筑工程項目動態管理清單

4.建筑施工揚塵防治聯絡員信息登記表