“深圳打造了中國改革開放的樣板，創造了中國的奇跡。”國務院參事、國家科技部原秘書長石定環，作為深圳高級科技顧問，在３０年間親身經歷并見證了深圳從一個邊陲小鎮發展成國際化、現代化的大都市，從一個沒什么科技要素的城市，一躍成為全國的科技創新型城市的歷程。在石定環看來，深圳的發展充分彰顯了中國改革開放政策的威力，同時也是深圳市各級領導、深圳廣大市民以及廣大科研工作者艱苦奮斗、勇于開拓的成果。在新一輪經濟發展中，深圳在低碳經濟、綠色發展方面，有能力、有條件做好規劃布局，再次成為全國經濟的領頭羊。

打造中國最早一批高新技術開發區

回憶起第一次踏上深圳土地的情形，石定環至今記憶猶新。“那還是上世紀８０年代中期的時候，當時深圳建設規模很小，也就是現在深圳火車站、羅湖、深南路一片，那時候的華僑城還是一片農田，到處還都是高高低低的黃土崗子。”

１９８８年，國家科技部開始實施我國第一個推動高技術產業化的計劃，也就是火炬計劃，并把高新區建設作為火炬計劃的重要內容之一，希望在改革開放的前沿陣地，在政策環境比較好、智力資源比較集中的區域興辦。中國科學院深圳科學工業園就這樣成為中國最早一批高新技術開發區。那時，深圳科學工業園已經做了大量工作，建立了高技術產業創業服務中心，打造培育中小企業的孵化器，實施火炬計劃項目，并且培育了一批優秀企業家。時任國家火炬計劃辦公室主任的石定環，當時正在策劃國家高新區的建設，先后多次前往深圳考察調研，對深圳印象非常深刻。

在小平同志１９９２年南方談話后，在“搞科技，越高越好，越新越好”的指引下，深圳又迎來了高新技術發展的春天。經國務院批準，正式將原來深圳科技工業園納入，確立深圳正式成為國家高新技術開發區。

為高新技術產業發展創造了一流環境

深圳經濟特區經過３０年的發展，很快成為國家高新區中的佼佼者。之所以發展那么好，主要是深圳政府是開放的、改革的、面向市場的，所謂“小政府、大社會，重在創造環境”。石定環指出，盡管深圳本身并沒有多少大學和科研院所，在改革開放政策的推動下，中央一些大企業、大單位落戶深圳奠定了深圳發展原始的基礎；更進一步，一批民營科技企業也逐漸落戶深圳。

為什么選擇深圳？就是一大批下海創業的科技工作者，以及一些科研院所看中了深圳政府創造的良好政策環境，也正是通過他們的創新實踐，深圳才逐步走上快速發展的軌道。

石定環回憶起１９９５年國家科技部召開的全國高新區工作會，當時會上請深圳市長就如何創造良好的政策環境做了主要的經驗介紹。石定環說，改革開放初期，大部分城市在發展高新技術產業的時候，首先關心的不是環境建設，而是項目。但是深圳不一樣，首先抓環境建設，通過立法，通過國務院授予經濟特區的一些權限，在政策空間上做了大量的工作，并沒有把大量精力放在抓具體項目上，而是在軟硬環境上下功夫，走在全國前列。

就拿深圳開發區的管理機構來說，管理班子非常精干，打破了過去計劃經濟體制條件下政府主導辦理各項事宜的舊格局，以改革的思路建立了園區管理機構，以開放的態度創造了良好的環境。石定環表示，深圳市各級政府工作效率高，在全國是出了名的！服務型、高效的政府管理，吸引和聚集了全國各地的人才，在深圳形成了一個熱氣騰騰、生龍活虎的發展局面，為構建深圳現在的發展格局打下了很好的基礎。

“當時很多省市找我們取經，問高新技術產業怎么發展，我就建議他們到深圳去看一看。看看深圳市政府做了什么工作，看看深圳政府的作用是什么。”石定環說，當時寧波市率團前往深圳考察后表示深受啟發，轉變了發展思路，把創造良好的政策環境作為政府的首要任務。深圳在這一點上，做得非常突出！

深圳沃土滋養本土企業做大做強

石定環在多次考察深圳的本土企業后，認為這樣的企業只有在深圳這樣的土壤才能發展起來，深圳的創新已經突破了學術范圍，產業化的力量在企業，自主創新的骨干在企業，特別是在這些優秀的民營企業中。

石定環回憶起與深圳比亞迪的接觸還在上世紀９０年代初期，當時比亞迪還在關外搞電池，生產條件還比較差，主要靠大量勞動力、靠先進管理、靠市場開拓的意識、靠貼牌加工，逐漸發展壯大。之后進軍電動汽車產業以及太陽能產業，產業發展的同時進行了大量的研發工作。“比亞迪的成長，從一個層面反映了在深圳的本土企業依靠自主創新不斷發展的歷程。”

石定環認為，深圳企業能夠從小到大，很大程度上得益于深圳重視社會化服務機構的建設，例如深圳市與清華大學合辦的研究院，孵化了一大批高技術的小企業，對小型科技企業起到了很好的扶助作用。“當時國家科委還支持在深圳建立了科技開發院，通過各種形式的孵化器，成長出一大批不錯的公司。同時，深圳又根據國家科委的部署，建立了生產力促進中心，這個中心很有特色，通過跟臺灣、香港合作，找到了自己有特色的服務內容，在為深圳中小企業發展的服務方面辦得有聲有色。”石定環表示，從這個方面可以看出，深圳市政府抓好中介服務體系的建設，更好地幫助企業的成長，取得了寶貴的經驗。[page]此外，深圳面向香港、面向國際，對外開放，開展國際合作取得了不俗的成績。“深圳高交會就給中國與外國在高技術領域合作提供了平臺，吸引了國外投資創業落戶深圳。”在人才戰略方面，深圳市政府創建了虛擬大學，把人才、技術等創新的要素集聚在深圳，逐步形成了大學的資源和優勢，有的現在已經辦成了實體大學。石定環認為，這些因素都在一定程度上成為深圳本土企業做大、做強的堅實后盾。

創投基金激發創新產業發展后勁

２００３年至２００５年，在國務院直接領導下，科技部會同各有關部門和地方政府組織制定了中長期科技發展規劃，包括產業科技規劃，以及國家創新體系規劃。在此基礎上，黨中央國務院作出重大決策，將自主創新作為國家發展戰略的核心，并提出建設創新型國家的奮斗目標。石定環告訴記者，深圳市比較早地運用了規劃中的成果，進一步調查研究確立了城市的發展戰略，深圳在全國首個提出要創建創新型城市。

“我記得，２００６年１月份，中央召開全國科技大會不久，深圳市就出臺了一系列政策措施，并進行了創新型城市發展規劃，就發展目標、重點發展產業等廣泛地征求了專家的意見。我們也正是在此過程中，很高興地成為深圳市政府高級科技顧問，由此與深圳的聯系也更加緊密。”

據石定環介紹，這些年，深圳在推進建設創新型城市的過程中，有了不少新的發展。“特別是推出創業板！”石定環稱，創業板提出了很多年，國家在搞火炬計劃的時候，很早就提出來要創立風險投資機制，但當時條件不具備，受到經濟環境的影響，創業板也一度被推遲。去年，創業板在深圳正式推出，使得資金形成良性循環，深圳在此期間做了大量的工作，準備了很長時間，取得了很好的經驗。

“發展高新技術，創投起了重要作用，但是當時在內地很難發展起來，深圳比較早以政府做引導，建立多個風險創投公司，對促進高新技術產業化起了關鍵作用。”石定環認為，光靠政府、銀行的錢很有限，而由政府做引導，吸引香港、內地資金為高新企業發展服務，使得深圳高新企業發展迅速。

“深圳已經有了創投市場，最近私募股權基金也很活躍，如何把社會資本與政府資金有機結合，加大在重點方向上的投入，成為深圳應當思考的問題。”石定環以美國為例，美國高技術產業的發展，創投基金起了重要作用。“中國正處在世界新一輪科技與經濟競爭發展的重要時刻，有挑戰、也有機遇，如果沒有抓住機會，我們在新一輪競爭中很可能落后。”石定環堅信，深圳有能力把政府的引導推動作用與市場機制有機結合起來，依靠科技創新培育戰略型新興產業，為未來經濟發展提供“后勁”。他希望深圳在建設創新型城市、培育新的戰略性產業、打造新的經濟增長點上，總結過去成功的經驗，也思考不足，研究制定相關措施。

在建設低碳城市上走在前列

深圳近幾年在科技創新促進重點產業發展方面，發揮了重要作用。石定環稱，譬如深圳的比亞迪、五洲龍等一些企業已經成為中國電動汽車重要的研發、新能源產業發展基地；深圳華為、中興也成為全國新一代移動通信主要的研發產業化基地；深圳華大基因也在生命科學與生物技術領域取得顯著的原創性成果，在這一領域起到引領發展的重要作用。

石定環表示，深圳在經濟特區建立的３０年中，在中國科技創新、高新技術產業化、科技與經濟的結合方面，做出了重要貢獻，積累的很多經驗，對全國都是非常寶貴的。

石定環說，十七大報告進一步強調了發揮特區在改革開放、科技創新方面的重要作用。石定環表示，在新一輪經濟發展和全面實現小康的戰略目標過程中，國家對深圳寄予了更大期望，期望深圳進一步解放思想、深化改革、進一步擴大開放，繼續當好排頭兵；進一步推動科技創新，來帶動引領經濟社會的可持續發展。

深圳在新一輪發展中，應當找到自己新的位置，有所創建、有所創新。在石定環看來，深圳進一步發展，就要深化改革，深圳在政府大部制改革方面往前走了一大步。在科技創新上，應該拿出更多切實有效的措施，在信息產業、可再生能源、新能源汽車、生物技術等領域以及建設低碳城市上走在前頭，在再進一步擴大與港澳和國際合作上走在前頭。

“深圳目前土地資源受到限制，加強珠三角地區兄弟城市的合作就顯得尤為必要。要建立合作互利的補償機制，共同打造珠三角優勢。深圳應當在珠三角地區發展中發揮更重要的作用。作為改革開放的最前沿城市，深圳應當以更寬廣的胸懷，跳出城市的局限，在更大范圍謀劃更大的發展。”

石定環表示，在深圳未來低碳經濟的發展進程中，已經有了一些很好的創新要素，如可再生能源與新能源汽車、新材料和新光源、生物技術、信息技術與物聯網、低碳城市等方面亮點頻現，政府下一步應下更大的決心，在充分發揮市場機制的同時，在一些重要方向上，不僅要進一步發揮企業作為創新主體的作用，同時還應當加大公共研發與服務平臺的建設，有效組織創新體系的建設，促進產學研合作，發揮好引導作用。政府與企業共同組建研發中心，把握戰略方向，加強官、產、學互動，既可以發揮市場機制的基礎性作用，又能發揮政府的戰略引導、有效利用與匯聚資源的作用，事半功倍！“市場化與政府作用并不矛盾，金融危機就可以看出，市場與政府相輔相成，政府在創造環境、凝聚資源方面的作用，深圳以前走在了全國的前頭，今后仍應繼續做出更好的探索，在歷史發展的新時期創造更好的經驗。”