山東省能源局日前下發《關于規范山東省煤礦充填開采產能增量置換有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，鼓勵煤炭企業因地制宜推廣充填開采綠色開采技術，減少煤炭開采對礦區生態環境的影響，促進煤炭工業綠色發展。

煤礦充填開采，是指隨著采煤工作面的推進，向采空區送入矸石、沙石、膏體等充填材料，并在充填體保護下進行采煤的技術。對于充填開采技術，《通知》作了4項規范：資源回收率符合有關規定。中厚煤層采區回采率應達到85%以上，薄煤層采區回采率應達到90%以上;對留設煤柱和邊角殘煤實施以矸換煤開采的，回采率達到70%以上。保證充填效果，采空區充填率達到一定要求。采用煤矸石、尾礦、建筑垃圾等固體材料充填率應達到80%以上;采用膏體、似膏體材料充填率應達到85%以上;采用高水、超高水材料充填率應達到90%以上。技術方案選擇合理適用。對建(構)筑物下采用充填開采的必須要經過充分技術論證，確保需要保護的地面建(構)筑物等達到相應保護等級。充填開采設計必須經主體企業批準后先進行試采。通過試采，加強觀對影響范圍地表變形觀測、總結和分析，及時調整充填參數，修改完善設計，確保原設立保護目標不受影響。健全完善監測臺賬制度。充填開采煤礦必須對充填開采的數據及時填報，建立完整的充填量、采出煤量的臺賬，確保充填開采有關數據真實可靠。工作面開采完后，要對充填開采效果進行分析對比，形成總結報告。

對于充填開采煤炭計量，《通知》要求，煤礦應在充填開采工作面運煤皮帶安裝計量裝置，計量充填開采煤炭產量，建立獨立的統計臺賬;輸送充填材料時，應在輸送通道(設備)安裝計量裝置，及時統計充填材料用量。所有計量裝置必須符合國家計量標準，并實現數據在線監控。

對于充填開采產量認定時間、程序和方法，《通知》作了明確規定。每年4月底前，山東省能源局受理上年度實施充填開采煤礦的充填開采產量認定申請;8月底前，受理上半年實施充填開采煤礦的充填開采產量認定申請。充填開采煤礦按照《充填開采置換煤炭認定報告編制提綱》要求編制認定報告，同時填寫《真實性承諾書》。山東省屬煤炭企業、各市發改委(能源局)要加強對所屬煤礦申報材料的審核，明確提出初審意見，報送省能源局。根據充填開采置換相關要求，初步測算充填開采煤炭產量與實際計量的充填開采煤炭產量進行對比，以其中最小值作為煤礦充填煤炭產量予以認定。山東省能源局根據認定的充填開采置換原煤產出量，按照30%比例折算產能置換指標，出具認定文件，認定文件可作為產能指標使用和交易的依據。