近日，生態環境部發布了《中國移動源環境管理年報（2020）》（以下簡稱《年報》），公布了2019年全國移動源環境管理情況。今年發布的移動源污染年報有何不同？移動源管理方面有何經驗值得推廣？未來會有哪些新的方向和發力點？就此，記者采訪了中國環境科學研究院機動車排污監控中心副主任尹航。

移動源NOx和VOCs排放形勢嚴峻

“目前，移動源已經成為我國NOx排放的首要貢獻源。”尹航告訴記者。

數據顯示，2019年，移動源排放NOx1128.9萬噸，約占全國NOx排放總量的60%，是全國NOx排放總量的主要來源。其中，機動車排放635.6萬噸，占移動源排放的56.3%；重型柴油貨車保有量僅占機動車保有量的2.3％，排放量卻占機動車排放總量的72.0％，是移動源NOx污染防治的重點領域。

尹航表示，移動源VOCs排放，是VOCs污染防治的重點之一。2019年，移動源VOCs排放量為232.7萬噸，約占全國VOCs排放總量的20%，是全國VOCs排放總量的重要來源。

其中，機動車排放189.2萬噸，占移動源排放的81.3%，是移動源VOCs的主要來源；小型客車排放量約占機動車排放總量的63.8％，是移動源VOCs污染防治的重中之重。

此外，作為移動源NOx和VOCs協同減排的重要手段，新能源汽車產業呈現快速發展的勢頭。2019年，我國新能源汽車生產124.2萬輛，銷售120.6萬輛，產銷量均占世界的50%以上，已連續5年產銷量居世界第一。“新能源汽車的大力推廣和使用，將大幅降低移動源NOx和VOCs排放。”尹航告訴記者。

車船結構升級是移動源污染減排的重要措施之一

尹航介紹說：“雖然我國機動車保有量保持快速增長，但通過實施車船結構升級、大宗貨物‘公轉鐵’、車用油品升級、達標監管等措施，移動源排放量得到初步遏制。

他認為，車船結構升級是移動源污染減排的重要措施之一。

據測算，“十三五”期間，結構升級帶來的NOx和VOCs減排量分別占機動車減排總量的54%、56%。”

目前，我國已建立起事前信息公開、事中達標監管、事后環保召回的新車達標監管體系。初步構建‘天地車人’一體化的監控系統，實現機動車排放檢驗機構和遙感監測三級聯網，推進重型柴油車和非道路移動機械安裝在線監控設備。“‘十三五’期間，達標監管工作帶來的NOx和VOCs減排量分別占機動車減排總量的37%、33%。”尹航說。

尹航認為，精準治污的前提首先是要排放量底數精準，然后才能做到問題精準，時間精準、區位精準、對象精準、措施精準，才能有的放矢地提高污染防治工作的成效。

他認為，移動源NOx和VOCs排放量大，是PM2.5和臭氧控制的重要污染源。就移動源來看，NOx污染防治的重點是柴油機，VOCs污染防治的重點是汽油機。

“‘十四五’期間，應進一步深化實施移動源NOx和VOCs協同減排治理，通過軌道化、清潔化和電動化工程實現PM2.5和O3濃度指標的改善。”尹航告訴記者。

未來需加強相關科學研究和技術的研發

尹航表示，未來移動源污染防治，除了要持續推進車船結構升級和運輸結構調整外，還要加強相關科學研究和技術的研發，在移動源NOx和VOCs協同減排方面突破技術、管理難點，實現依法、科學和精準減排。應重點開展以下工作：

持續推進車船結構升級。車船結構升級是改善移動源排放最重要的手段，‘十四五’期間應科學推進車船結構升級，重點推進實施國六汽車、國四非道路移動機械以及國二船舶排放標準。

深度推進運輸結構調整。“十三五”運輸結構調整京津冀及周邊地區取得積極進展，“十四五”應繼續向縱深發展，著重從貨運規劃、運能供給匹配等方面提升和實施，實現大宗貨物清潔化運輸。制定‘十四五’和中長期國家貨物運輸發展規劃，繼續深化推進大宗貨物和城市生產生活物資“公轉鐵”和“公轉水”。

加快移動源監管技術和設備研發。加大移動源排放監管技術和設備的研發力度，構建較為完善和有效的監管、執法技術體系，提高監管和執法效率。

完善移動源排放監測、核查和核算技術支撐體系。建立高時空分辨率移動源動態排放清單，研究移動源VOCs（包括蒸發）排放特征及組分譜庫。推進能表征交通排放的移動和固定式路邊監測站相結合的道路交通空氣質量監測網絡建設，建成國家交通環境空氣質量監測綜合大數據平臺。