黨的十九大報告提出要“推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系”。西藏自治區政府將清潔能源產業定位為“國家清潔能源基地”“西電東送接續基地”“輻射南亞的能源基地”的支柱性產業，提出大力開發水電、光伏、地熱能和風能等多種可再生能源融合互補發展。

地熱發電具有清潔低碳、安全高效的特點，我國的雪域高原西藏地熱資源豐富，地熱資源集聚區就有709個。

西藏自治區能源研究示范中心主任、西藏地熱產業協會專家委員會常務副主任趙斌認為，如果在西藏實現水能、太陽能、地熱能和風能的多能互補，將有利于改善當地的電網電源結構、增加消納能力，并將西藏地區的資源優勢轉化為經濟優勢，為打好“三個攻堅戰”作出積極貢獻。從生態環境保護、西藏社會經濟發展方面認識地熱發電的意義和重要性，筆者建議，西藏自治區政府在“十四五”可再生能源規劃編制方面，應強調多能互補協同發展，與國家發改委、國家能源局和財政部積極溝通《可再生能源電價附加資金管理辦法》對于西藏特殊地區(高寒、高海拔、“三區三州”貧困連片區)結合“三大攻堅戰”的產業定位，對地熱發電電價給予價格政策性支持，以優化營商環境、激勵企業投資，推動西藏地熱產業發展。

可再生能源發電對西藏生態保護

與經濟發展意義重大

在民生領域解決供暖、飲水和交通等問題，是國家打贏扶貧攻堅戰的硬任務，但是，燃煤、燃油和燃氣等供暖方式均將對西藏脆弱的生態環境造成破壞。西藏是我國生態保護戰略屏障，阿里和那曲冬季燃煤供暖污染大氣環境，且煤炭價格高達每噸1300元以上，成本高昂，并不利于西藏地區的生態環境保護和經濟社會發展。與此同時，燃煤污染物隨著冬季季風飄散，不僅將加重對內地大氣污染，也將給長江和黃河下游帶來生態安全隱患。因此，西藏在生態環境保護方面，不僅要算經濟賬，更要算政治賬、環境賬和民生賬。

筆者認為，西藏需要大力發展以水電、光伏、地熱為代表的清潔能源發電，在能源消費方面要大力推廣清潔能源直接供暖和電氣化。清潔能源開發利用對于西藏本地區，乃至全國范圍的生態環境安全保護均具有重大意義。如果西藏能將清潔能源產業作為推動經濟社會發展的支柱性基礎產業，將可為西藏優勢性第一、第二和第三產業提供有力支撐，實現產業扶貧、脫貧自身造血功能，從而實現減少中央財政長期轉移支付補貼壓力，與保護當地生態環境雙贏。在此，筆者建議，西藏高原生物產業和綠色工業深加工應以電氣化為主，供熱行業以太陽能、地熱能直接利用為主，采礦和礦產品初加工業等以“綠電”為主，從而杜絕對牦牛糞燃燒和燃煤、燃油、燃氣的消耗。

“十三五”地熱發電完成情況

不容樂觀

需要特別指出的是，西藏地熱能資源豐富。據現有資料統計，西藏地熱能發電潛力在3000兆瓦以上。

西藏地區的地熱資源主要用于發電，集中在羊八井和羊易地區。地熱發電在所有可再生能源發電中年利用小時數最高，全年90%以上的時間都可用于發電，非常穩定。以羊八井和羊易地區的地熱發電項目為例，1千瓦的地熱發電裝機一年可發電7884千瓦時以上。可為2023年世界地熱大會在中國召開提供具有自主知識產權的中國方案。羊八井地熱電站不僅是我國最大的地熱電站，也是世界上唯一一座利用第四系淺層熱儲進行工業性發電的電站，電站裝機約25兆瓦，負荷在拉薩電網負荷中占比曾經高達60%;羊易地熱電站是全世界海拔最高(4650米)，全國第一個實現100%回灌、只取熱不取水的地熱電站，也是全國單機最大(16兆瓦)地熱電站。年發電量可達到19105.46萬千瓦時，上網結算電量16772.30萬千瓦時。該電站每年可節約5.8萬噸標煤，可減排二氧化碳21萬噸、二氧化硫6000噸、氮氧化物3100噸，相當于植樹1147萬棵。根據“十三五”規劃目標，西藏地熱發電裝機容量為350兆瓦。然而，除16兆瓦的羊易電站外，新增項目寥寥無幾，主要原因就是缺失價格政策。截至目前，西藏光伏裝機已達到1080兆瓦以上，這與國家政策的大力支持息息相關。就地熱發電而言，相關信息顯示，“十四五”規劃西藏地熱裝機容量或將達到200兆瓦以上,且2030年更要實現1吉瓦的裝機目標，這就需要盡快出臺價格扶持政策。

建議對地熱發電電價

實行梯度補貼

目前西藏工商業平均電價已超過0.6元/千瓦時，從而制約了支柱性產業發展。若要降低電價，必須大力發展水能、地熱能和太陽能綠色能源。

考慮到西藏地區獨特的地熱資源和地質構造，地熱資源開發成本與內地有較大差異，且西藏電網結構和電力需求均與內地不同，根據國家發改委辦公廳關于西藏羊八井地熱發電項目上網臨時結算電價的批復，核定含稅上網臨時結算電價為0.9元/千瓦時，并納入全國可再生能源電價附加分攤，這是羊易投資的最好示范起點。

西藏地區需統籌規劃水能、地熱、光伏和風能等清潔能源發電，系統考慮各種可再生能源上網電價政策的引導效果。補貼是鼓勵技術創新的種子，通過補貼鼓勵科學技術進步，最終實現取熱不取水的地熱商業開發，牢牢掌握地熱產業發展主動權。以項目壽命周期不低于30年、年運行小時數達到8000小時為標準，以完成項目折舊為期限，設計補貼方案可使地熱發電徹底解決冬季用電回購問題，并穩定西藏電網的運行。為保障企業收益，促進行業發展，通過對地熱發電項目建設和固定資產折舊等成本的估算，建議根據“十四五”規劃和西藏地區地熱發電潛力的實際情況，實行梯度補貼。西藏地熱發電起步晚，但是利用效率高，年運行小時數能達到8000小時(國際標準)，1000兆瓦裝機的發電量即相當于西藏目前的全社會用電量，可發揮基礎電源作用，穩定西藏電網的運行。因此，建議西藏地區統籌規劃地熱在內的各類新能源發電，系統考慮新能源發電上網電價，推動可再生能源多能互補協同發展，讓雪域高原擁有更多碧水藍天。

(作者系西藏地熱產業協會會長，本文僅代表作者個人觀點)