2019年11月實施的《浙江省城鎮生活垃圾分類標準》，明確了浙江省生活垃圾的四種主要類別。在進行分類投放時，按照可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾等進行分類收集運輸，再結合不同垃圾的類別進行分類處理。本文針對生活垃圾全程分類體系建設中的一些現狀進行分析，研究在垃圾分類工作中的不足和缺陷。進一步優化源頭垃圾分類投放管理對策的同時，提出完善垃圾末端處理體系的改善建議，以供參考。

1引言

我國在環保建設部門的強化管理下，出臺了一系列的環保政策和生活垃圾分類法律法規，但具體的推行成效并不高。群眾居民對于垃圾分類的重要性知曉率非常低，參與率不高，在分類意識淡薄及分類設施配套不足的情況下，經常出現垃圾混投混運的現象。此外，由于生活垃圾末端處置能力存在短板，造成垃圾無法及時分類處置，極大影響了社會開展垃圾分類的積極性。近幾年來，我國對于生活垃圾全程分類體系的建設要求越來越高，各地已經開始展開了高效的分類體系建設工作，例如，浙江省麗水市于2018年開始啟動生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系建設，截至目前已完成2個縣（區）生活垃圾分類體系。

2垃圾分類經驗

2.1多方齊抓共管，實施精準宣傳。

在進行垃圾分類宣傳引導時，應當凝結社會各方的力量進行分類宣傳。首先，黨政機關單位可以通過聯合舉辦專題講座和主題活動等方式對分類專職人員進行培訓，提高分類能力。另外，通過開展垃圾分類進社區、進家庭、進企業等宣傳活動，加強對各個分類責任主體垃圾分知識的宣傳普及。最后，應當強化學校的教育引導，通過編制垃圾分類讀本等形式，在學校深入地展開垃圾分類教育，不定期的組織垃圾分類主題活動，通過“小手拉大手”的形式，將垃圾分類知識從課堂帶入到家庭中，不斷的提高全民垃圾分類的意識。

2.2多種獎懲并舉，加強監督管理。

在推動垃圾分類的過程中，可以將主動參與垃圾分類的居民進行登記，按照綠色賬戶的積分制度給予獎勵，例如浙江省麗水市創新性地將生活垃圾分類內容納入到麗水市個人生態積分重點倡導事項，對積極開展生活垃圾分類，并有記錄的麗水市居民給予10至30分積分獎勵。累計積分享受服務優惠、綠色通道等激勵政策。此外，按照《浙《浙江省城鎮生活垃圾分類管理辦法》有關規定，任何單位和個人都有按照規定分類投放生活垃圾的責任和義務，違者不僅面臨處罰，還可能被記入信用檔案。

3垃圾分類存在的問題

3.1生活垃圾分類設施規劃配置不足

完善的分類投放和收運設施是實現生活垃圾分類的基礎，但是由于城市生活垃圾分類投放及收運設施配置不足，造成生活垃圾分類成效甚微。從城市整體來看，由于對城市環衛基礎設施的規劃和建設缺乏重視，城市中分類垃圾房、分類垃圾中轉站等分類投放和分類收集設施建設較為滯后，給推廣垃圾分類帶來極大困難。從局部來看，部分新建小區、商業街等項目完工后，由于前期沒有規劃或未按規劃配套落實生活垃圾投放及集置設施，致使完工后周邊市民群眾垃圾分類的需求無法滿足，再選址新建又面臨選址難、落地難，甚至面臨居民反對阻撓等問題。

3.2居住小區分類投放及收運模式需優化

以浙江省麗水市為例，在城市小區中，目前普遍推行的是在樓棟或地下室出入口擺桶、垃圾運輸車巡回清運的傳統模式，造成垃圾分類投放點分散，配置不規范，夏天異味大，對小區及城市整體環境衛生影響較大。在分類收運過程中，由于垃圾投放點分散、分類收運能力不足，致使無法及時開展分類收運，混收混運現象較為普遍，小區居民分類投放積極性不高，生活垃圾分類的整體效果提升不明顯。

3.3生活垃圾分類處置能力有短板

垃圾分類處置是生活垃圾全程分類體系建設的關鍵一環，現階段由于資金不足、選址困難、建設周期長等原因，與垃圾分類體系建設相匹配的分類處置能力還存在較大缺口，部分山區縣，由于垃圾產量不足，即使投入項目建設，也存在經濟效益低、無法長期運維的窘境。以浙江省麗水市為例，全市現有生活垃圾無害化處理設施13座，其中填埋場8座，處理能力2229t/d，焚燒廠4座，日處理能力1700t/d，餐廚處理設施3座（協同處理2座），處理能力140t/d。處理方式上，該市仍然以“填埋為主、焚燒為輔”，生活垃圾分類處置能力存在較大短板，資源化利用率低。

4對策與建議

4.1完善城市分類投放及收運基礎設施

在城市開發建設過程中，加大對生活垃圾分類投放和收運設施的規劃建設，逐步補充和完善完善城市分類投放及收運基礎設施，改造或購置符合標準規范的分類運輸車輛，提升分類投放、分類收集、分類運輸能力，新（改、擴）建項目中，要配套建設生活垃圾分類設施，與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同期交付使用，新建居住小區應根據人口數量、服務半徑、垃圾日產量等因素配置適當數量的四類分類容器，合理設置垃圾收集點、垃圾容器間、特殊垃圾臨時堆放點、垃圾收運集置點等設施。

4.2優化源頭垃圾分類投放管理模式

在優化垃圾分類體系結構的同時，要充分的優化源頭的投放管理，在考慮周邊居民的正常生活作息的同時，對于投放的時間和地點進行嚴格的規定。居民小區要因地制宜，積極推行“定時定點”投放和清運模式，并根據小區規模和便民的原則，合理設置分類投放點位；物業管理單位和街道社區要引導居民開展分類投放；垃圾分類主管單位要督促垃圾收運企業按規范開展分類收運；有條件的居住小區，還可以聘請分類督導員，通過現場指導、面對面交流，不斷提升居民垃圾分類準確率。

4.3優化垃圾分類收集運輸模式

生活垃圾分類運輸可采用垃圾直運或“桶換桶”清運的模式。直運模式是將分類垃圾桶內的垃圾倒入后直接運輸至焚燒或餐廚終端處理設施，該方式適用于小區有垃圾房、區域近距離范圍內有垃圾集置點的居住區。“桶換桶”清運模式是指利用桶裝運輸車將小區垃圾房或垃圾集置點處的生活垃圾分類收集桶以“空桶”置換“滿桶”的形式運輸，運輸車裝滿后運輸至垃圾中轉站，倒入對應垃圾分類壓縮箱經壓縮后再運輸至生活垃圾終端處置設施。該方式適用于市區垃圾收運車通行不便的居住區。

4.4完善生活垃圾分類終端處置設施

按照相關工作要求，浙江省生活垃圾2020年要實現“零增長”、“零填埋”，實現這一目標的基礎是建立與生活垃圾日產量相匹配的終端處置能力，主要采用“焚燒為主、餐廚為輔、填埋應急”的模式加快建設生活垃圾焚燒、餐廚設施建設，推進再生能源利用中心建設推進生活垃圾規模化、集約化、協同化處理。以麗水為例，部分縣垃圾日產量都只有100多噸/每年，根據這一實際，應合理規劃布局，充分運用跨山統籌“金鑰匙”，跨縣聯合布局各類處置設施，推動實現共建共享。市區則按照“一個園區、多點聯動”的規劃原則，合理相關設施，加快補齊末端處理設施建設滯后的短板。

結束語

綜上所述，垃圾分類是一個系統工程，做好這項工作，需要用全局的、綜合的視野來統籌考慮、系統謀劃、全面推進，只有全社會各方力量齊參與，建設起完整的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置系統，不斷提高垃圾分類的質量，開展垃圾分類才有社會意義，才能更好地保護好綠水青山。其次，要充分激勵市民群眾主動參與垃圾分類，提升垃圾分類的知曉率、參與率和準確率，保證生活垃圾分類能更好的發展。