2020年8月，《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補短板強弱項實施方案》正式實施，生活垃圾末端處理仍以垃圾焚燒為主推方向，今天來看看垃圾發(fā)電廠的審批流程。

一、項目準(zhǔn)備

明確國家產(chǎn)業(yè)政策和地方政府對該項目的政策意見及支持承諾——明確項目投資模式(BOT/BOO)及政府補貼政策——落實項目選址、工藝路線及處理規(guī)模——確定項目投資主體、項目公司工商名稱預(yù)核——組織機構(gòu)代碼辦理——注冊資本工商登記——開展垃圾資源調(diào)研——分析及預(yù)測——簽定協(xié)議(BOT/BOO)。

二、項目報批

發(fā)改部門審批流程：依據(jù)政府對項目政策承諾及支持性意見，編制項目建議書。向當(dāng)?shù)匕l(fā)改委提交開展項目申請——發(fā)改委在項目所在地公眾媒體進行立項公示(5個工作日)——出具項目初步服務(wù)聯(lián)系單——取得項目所在地建設(shè)(規(guī)劃)、環(huán)保、國土、電力、水利等項目涉及部門支持性意見——銀行項目貸款承諾函——城管部門垃圾保底量承諾函——依據(jù)當(dāng)?shù)馗鞑块T支持意見，向當(dāng)?shù)匕l(fā)改委提交上報、省發(fā)改委出具《項目服務(wù)聯(lián)系單》的申請——依據(jù)省發(fā)改委項目服務(wù)聯(lián)系單——取得建設(shè)、環(huán)保、國土、電力、水利省級部門支持意見——項目公司很好的甲級資質(zhì)單位編制項目可研報告、項目申請報告——通過當(dāng)?shù)匕l(fā)改委向省發(fā)改委提交要求進行項目申請報告核準(zhǔn)申請——發(fā)改委很好的發(fā)展規(guī)劃研究院對項目申請報告進行評審并出具評審意見——發(fā)改委在項目所在地公眾媒體進行項目批前公示(5個工作日)——當(dāng)?shù)匕l(fā)改委向省發(fā)改委報告公示情況說明——省發(fā)改委出具項目申請報告核準(zhǔn)意見。

建設(shè)部門審批流程：取得規(guī)劃部門初步選址意見書及項目紅線圖——環(huán)衛(wèi)部門垃圾保底量承諾函以及相關(guān)各部門支持意見——項目公司委托資質(zhì)單位編制完成項目選址誰報告——項目公司向建設(shè)局申請，由建設(shè)局向省建設(shè)廳上報選址申請書及選址情況說明，附上省發(fā)改委項目服務(wù)聯(lián)系單、建設(shè)局項目初步選址意見附項目紅線圖2份、項目總平面布置圖、項目所在城市總體規(guī)劃中的位置圖及總體規(guī)劃批復(fù)文件、項目所在環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃中的位置圖及環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃批復(fù)文件、垃圾運輸路線規(guī)劃圖、項目地土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施與社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中的位置圖、電力路徑在電力規(guī)劃中的位置圖及電力路徑總圖(2份)、國土部門預(yù)審意見、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷砑盁o壓覆礦證明、環(huán)保部門預(yù)審意見及環(huán)評執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、項目無拆遷證明或者政府部門的拆遷承諾書、項目選址范圍內(nèi)無文保區(qū)證明及項目選址不在風(fēng)景旅游區(qū)證明、法人單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件、申報資料電子文檔——省建設(shè)廳窗口受理申報材料，出具受理通知書，并在建設(shè)廳網(wǎng)站進行公示(20個工作日)——公示結(jié)束后，組織專家對項目選址論證報告進行評審并出具評審意見——依據(jù)評審意見，省建設(shè)廳出具建設(shè)項目選址意見書及審查意見。

環(huán)保部門審批流程：取得環(huán)保部門對項目初審意見——環(huán)評執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，污染物總量控制調(diào)劑，污水排放納管標(biāo)準(zhǔn)，請有資質(zhì)單位編制完成環(huán)評報告后，向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門遞交審核申請，取得當(dāng)?shù)丨h(huán)保局初審意見——委托省環(huán)境評估中心對項目環(huán)評報告進行評估，取得機構(gòu)評估意見和聘請專家并取得評審意見——建設(shè)單位及環(huán)評單位向省環(huán)保廳窗口遞交要求許可環(huán)評申請，并附以下材料：省發(fā)改委項目服務(wù)聯(lián)系單、建設(shè)單位環(huán)評文件申請報告及落實環(huán)保措施法人承諾書的紅頭文件、項目總平面布置圖、環(huán)評報告書及電子版，評估機構(gòu)評估意見及專家評審意見、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門初審意見，環(huán)評執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，污染物總量控制調(diào)劑(均需原件)、省建設(shè)廳建設(shè)項目選址意見、審查意見及紅線圖、國土局建設(shè)項目用地預(yù)審意見書、省水利廳水保方案批復(fù)文件、項目公示材料原件的公示文本，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局和相關(guān)團體單位出具的公示證明，公示照片等，當(dāng)?shù)丨h(huán)保規(guī)劃及批復(fù)文件、涉及衛(wèi)生防護距離內(nèi)的居民拆遷，需縣級以上人民政府的拆遷承諾書和建設(shè)單位出具的拆遷承諾書，無拆遷需要的，當(dāng)?shù)卣鼍邿o拆遷證明。省環(huán)保廳在受理以后，在網(wǎng)上及項目所在地公眾媒體上同步進行批前公示10個工作日——環(huán)保局對公示情況及處理意見上報省環(huán)保廳——依據(jù)公示結(jié)果省環(huán)保廳出具項目環(huán)評批復(fù)意見。

國土部門審批流程：國土部門依據(jù)建設(shè)單位提交的土地預(yù)審申請書及相關(guān)附件：發(fā)改委項目服務(wù)聯(lián)系單、規(guī)劃選址意見及規(guī)劃設(shè)計條件、標(biāo)明用地范圍的鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃局部彩圖、勘測定界技術(shù)報告及勘測定界圖——出具土地預(yù)審意見——當(dāng)?shù)貒敛块T向省國土廳上報要求出具項目建設(shè)用地預(yù)審意見，并附上省發(fā)改委項目服務(wù)聯(lián)系單、當(dāng)?shù)貒夭块T對項目建設(shè)用地實地踏勘表、當(dāng)?shù)貒敛块T對項目建設(shè)用地不在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)證明及建設(shè)用地范圍內(nèi)無甲類礦壓覆證明、當(dāng)?shù)貒敛块T對建設(shè)用地范圍1：10000土地利用現(xiàn)狀分幅圖、當(dāng)?shù)貒敛块T對項目建設(shè)用地范圍鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃局部彩圖、當(dāng)?shù)貒两y(tǒng)片所項目建設(shè)用地征地補償協(xié)議、當(dāng)?shù)貒两y(tǒng)征所建設(shè)用地涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民同竟土地征用會議紀(jì)要、當(dāng)?shù)貒翜y繪所勘測定界報告及勘測定界圖——省國土廳窗口受理并在網(wǎng)上公示20個工作日——出具項目建設(shè)用地預(yù)審意見——省政府依據(jù)省國土廳建設(shè)用地預(yù)審意見出具建設(shè)用地審批意見——根據(jù)省政府建設(shè)用地審批意見市國土統(tǒng)片所10個工作日內(nèi)以市政府名義進行征用土地公告——45個工作日內(nèi)以市國土名義進行補償方案公告——市政府對建設(shè)用地片地補償方案批復(fù)、工業(yè)用地使用權(quán)招拍掛案審批流程：項目公司提交項目用地申請表——市國地測繪所提供實地踏勘表——省建設(shè)廳規(guī)劃選址意見書及紅線圖——省政府建設(shè)用地審批意見書——國土局提供土地方案公告，補償安置方案公告及市政府批復(fù)——市國土統(tǒng)征所提供建設(shè)用地征地協(xié)議——項目公司提供涉地農(nóng)民征地安置費用支付憑證，參保憑證——市國土測繪所提供建設(shè)用地勘測報告及勘測定界圖——市國土評估所提供土地評估報告及備案表——市政府項目征地抄告單——省林業(yè)廳項目建設(shè)使用林地審核同意書，土地出讓供地流程：項目公司提交出讓供地競買申請書——項目公司提交項目建設(shè)用地掛牌出讓報價——項目公司提交企業(yè)工商注冊營業(yè)執(zhí)照——項目公司提交法人證明書，法人代表身份證——項目公司提交參加出讓供地報名授權(quán)委托書。中標(biāo)輸出讓手續(xù)流程：項目公司與市國土局簽訂建設(shè)用地出讓合同——項目公司繳付土地出讓金——市公證處出具土地出讓成效確認(rèn)書。辦理建設(shè)用地土地預(yù)發(fā)證流程：項目公司提交建設(shè)用地出讓合同——項目公司提交建設(shè)用地各級政府審核文件——項目公司提交有關(guān)稅費憑證(契稅，耕占稅)——項目公司提供規(guī)劃許可證及平面布置圖——項目公司提交省發(fā)改委對項目申請報告審批文件——發(fā)證。

林業(yè)部門占用林地審批流程：依據(jù)發(fā)改委項目服務(wù)聯(lián)系單，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門出具占用林地初審意見，并提交如下需材料(申請人提出占用或征用林地的申請，填寫《使用林地申請表》、發(fā)改委項目服務(wù)聯(lián)系單、占用或征用林地的建設(shè)單位法人證明)——依據(jù)占用林地初審意見，項目公司委托資質(zhì)單位編制項目占用林地可研報告及查驗報告——編制完成后，通過當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門上報省林業(yè)廳，要求出具使用林地審核意見書，所需材料如下：省發(fā)改委項目服務(wù)聯(lián)系單、當(dāng)?shù)貒敛块T預(yù)審意見、項目占用林地補償協(xié)議、項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件及要求、林地權(quán)屬證明、項目占用林地可研報告、林地審核申請、當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門出具項目用地批復(fù)意見——材料繳納森林植被恢復(fù)費用后，省林業(yè)廳出具使用林地審核意見書。

電力部門審批流程：依據(jù)發(fā)改委項目服務(wù)聯(lián)系單，取得當(dāng)?shù)仉娏Σ块T出具原則同意并網(wǎng)意見函——依據(jù)電網(wǎng)管理程序，由當(dāng)?shù)仉娏Σ块T報市、省電力公司出具同意項目并網(wǎng)意見批復(fù)——根據(jù)省電力公司并網(wǎng)批復(fù)意見，委托當(dāng)?shù)仉娏υO(shè)計院進行電力接入系統(tǒng)方案設(shè)計——設(shè)計完成后，報當(dāng)?shù)仉娏Σ块T，申請組織會審并出具審查紀(jì)要——根據(jù)審查紀(jì)要，委托電力設(shè)計院組織電力接入系統(tǒng)初步設(shè)計——設(shè)計完成后報當(dāng)?shù)仉娏Σ块T審核，取得電力接入系統(tǒng)初步設(shè)計審核意見——根據(jù)審核意見，委托當(dāng)?shù)仉娏Π惭b公司進行電力架空線路施工——在初步設(shè)計前與當(dāng)?shù)仉娏Σ块T簽訂《并網(wǎng)原則協(xié)議》——在正式并網(wǎng)發(fā)電前與當(dāng)?shù)仉娏Σ块T簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》和《購售電合同》。

水利部門水保審批流程：依據(jù)發(fā)改委項目服務(wù)聯(lián)系單，委托資質(zhì)單位編制項目水保方案——省水利廳組織專家召開項目水保方案評審會并出具會議紀(jì)要——根據(jù)會議紀(jì)要，水保單位對方案進行修改上報，并同時提交以下材料：省發(fā)改委項目服務(wù)聯(lián)系單，市國土局用地預(yù)審意見、建設(shè)局項目選址初步意見、水務(wù)局取水許可意見、項目總平面布置圖、項目可研報告、項目地理位置及現(xiàn)狀地形圖、項目水保方案專家評審意見、環(huán)保部門污染物排放指標(biāo)意見函、環(huán)衛(wèi)部門原則同意爐渣，飛灰衛(wèi)生填埋函——省水利廳出具水保方案批復(fù)。

水利部門水資源認(rèn)證審批流程：依據(jù)發(fā)改委項目服務(wù)聯(lián)系單及當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門項目取水許可意見，委托當(dāng)?shù)刭Y質(zhì)單位編制水資源認(rèn)證報告——省水利廳組織專家召開項目水資源認(rèn)證報告評審會并出具會議紀(jì)要——根據(jù)會議紀(jì)要，水資源認(rèn)證單位對報告進行修改上報，并同時提交以下材料：工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、流域綜合規(guī)劃報告書及審查意見、流域綜合規(guī)劃同意書、防洪規(guī)劃同意書、項目建議書、涉及界河的，要有雙方協(xié)議、水資源認(rèn)證報告書、第三方的承諾書——省水利廳出具水資源認(rèn)證報告批復(fù)。

三、項目報建

建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理——初步設(shè)計：依據(jù)省發(fā)改委項目核準(zhǔn)批復(fù)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并需提交下列材料：建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請報告及單位營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)項目選址意見書、規(guī)劃設(shè)計條件與要求、項目核準(zhǔn)批復(fù)、建設(shè)局出具的建筑設(shè)計方案審查批復(fù)、以招拍掛等方式取得土地使用權(quán)的，建設(shè)單位需提供成交確認(rèn)書及國有土地出讓合同、建設(shè)(規(guī)劃局)劃定的用地紅線圖8份(或國土局實測地形圖)、建筑總平面圖8份及建筑設(shè)計方案圖一套包括相應(yīng)的電子文件及規(guī)劃設(shè)計條件中要求的各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)計算書并蓋公章、規(guī)劃公示意見表及附圖和照片、文保、供電、路政、旅游等相關(guān)部門審核意見——依據(jù)省發(fā)改委項目核準(zhǔn)批復(fù)，組織設(shè)計單位完成項目初步設(shè)計，通過當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門報省發(fā)改委，要求組織專家認(rèn)證，根據(jù)認(rèn)證意見修改初步設(shè)計，完善后報省發(fā)改委——省發(fā)改委受理，在15個工作日內(nèi)出具初步設(shè)計批復(fù)意見——完善初步設(shè)計。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證輸：依據(jù)省發(fā)改委初步設(shè)計批復(fù)，辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，所需材料如下：建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請報告、建設(shè)項目土地權(quán)屬原件及復(fù)印件、初步設(shè)計批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證原件、總平面布置圖、藍圖4份及電子文件需要設(shè)計單位注冊章和設(shè)計單位資質(zhì)章和設(shè)計單位出圖章、建設(shè)項目單位建筑施工圖2套(折成四號圖幅)及相應(yīng)電子文件、室外綜合配套工程包括道路路燈環(huán)衛(wèi)設(shè)施給排水等總平面圖及綠化施工圖3份，包括相應(yīng)的電子文件、消防、防雷、人防、燃?xì)獾认嚓P(guān)專業(yè)部門審查意見及憑證、由設(shè)計單位提供規(guī)劃設(shè)計條件中要求的各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)計算書并蓋公章、提供有資質(zhì)的測繪單位編制的房屋建筑面積預(yù)測繪報告原件、建筑工程施工圖設(shè)計文件審查報告、規(guī)劃公示意見表及附圖——建設(shè)部門根據(jù)報審材料在N個工作日出具《建筑工程規(guī)劃許可證》——項目具備開工條件。