“一帶一路”沿線核電市場競爭激烈，新興核電市場國越來越重視核電出口對當地經濟、社會和環境的協調發展。中國核電“走出去”不僅需要滿足業主日益增長的電力需求，而且要通過踐行環境與社會責任獲得國際金融市場持續的融資支持。

本文在總結世界核電出口國際市場開發經驗的基礎上，重點分析了核電出口企業積極推行環境與社會責任帶來的直接效益，提出了從環境和社會責任角度核電出口效益的提升策略，為我國在“一帶一路”核電市場出口核電機組提供參考。

一、“一帶一路”核電出口社會環境

石油、天然氣等傳統化石能源價格未來變化預期的不確定性嚴重影響了“一帶一路”沿線國家的能源安全。而化石能源帶來的全球變暖和環境污染等問題也日益突出。以核能、太陽能、風能、水電、地熱等清潔能源替代傳統能源成為世界能源合作的重要議題。其中，核電以其高效率、技術成熟、清潔環保和性價比高等優勢獲得“一帶一路”沿線國家的青睞。2018年7月10日，國家主席習近平在中阿合作論壇第八屆部長級會議開幕式作《攜手推進新時代中阿戰略伙伴關系》主題報告，明確指出“中國與阿拉伯國家聯盟順應全球能源革命、綠色低碳產業發展，共同構建油氣牽引、核能跟進、清潔能源提速的中阿能源合作格局，打造互惠互利、長期友好的中阿能源戰略合作關系”。核電作為“一帶一路”能源合作的重要組成部分，其發展潛力不斷提升。

在激烈的國際核電市場競爭中，美國、俄羅斯、法國、韓 國、日本等傳統核電強國相繼將本土的企業社會責任(C or p or ate Soci al Responsibility, CSR)理念輸出到“一帶一路”沿線新興核電市場國。通過引導這些國家建立起適合核電出口國所需要的針對性環保法律和勞工政策，企業開展環境友好經營，進而收獲更多效益。相比較而言，中國核電“走出去”缺乏統一的環境與社會責任實踐與出口標準，更多依賴于政府間合作協議及政策支持。

隨著“一帶一路”倡議的深入實施，沿線新興核電市場國越來越重視核電出口促進當地經濟發展、社會進步和環境保護水平提高等綜合效益。 一方面，核電出口企業在海外管理和經營中不僅要按業主要求提高本地化勞務比例和勞動密集型制造業技術水平，帶動當地人口就業，而且要踐行環境和社會責任來滿足業主國提升綜合效益的需求。通過主動承擔市政規劃和基礎設施建設、員工權益保護、環境污染治理、職業健康與安全保障、社會公益參與等責任，獲得當地政府、相關管理機構及社區公眾的支持。另一方面，由于核電前期投資大，回收期較其他電站更長，核電出口企業獲取可持續融資的能力至關重要。而企業獲取可持續融資的條件之一就是在出口國市場有效履行環境和社會責任。例如，基于“精干、廉潔、綠色” 的投資理念，亞洲基礎設施投資銀行(簡稱“亞投 行”)和絲路基金在貸款融資上傾向于企業在海外發展綠色和低碳經濟，重視履行環境保護和社會責任。因此，核電出口企業推行環境與社會責任的效益直接影響著后續核電項目融資的實施和目標市場的拓展。

二、核電出口過程中推行環境與社會責任的效益分析

“一帶一路”沿線能源出口通常關注的環境和社會效益是指節能降耗，減少二氧化碳等溫室氣體和煙塵排放，森林及水土資源保護、降低工業污染、帶動當地經濟增長、長期改善居民生活條件和增加收入等。對于核電出口，業主國和出口企業在上述普遍問題的基礎上更加關注推行環境與社會責任之后帶來的直接效益。其具體包括：資本導向效益、投資社會效益、本地化融資可持續效益等內容。

(一)資本導向效益

核電出口企業推行環境與社會責任的資本導向效益是指企業通過加強當地核能利用公眾宣傳、公開環境影響評價報告、擴大對當地新能源電力行業和基礎設施行業等領域公共事業領域投資，實現吸引當地和周邊金融機構更多的資金流入。

俄羅斯在國際核電出口過程中產生的資本導向效益最為明顯。截至2019年7月底，通過加強與“一帶一路”沿線新興核電市場國的核能交流， 俄羅斯與中國、印度、約旦、伊朗、孟加拉、埃及、匈牙利、芬蘭等國簽訂了41臺V VER型三代核電機組訂單。俄羅斯在海外市場開發中重視業主國地域特點和社會現象，因地制宜。在宣傳品牌形象的同時，兼顧相關者利益。

在推行環境責任方面，俄羅斯原子能公司根據當地客戶需求，向電力缺口較大但宏觀經濟相對穩定的國家推銷V VER-1200 等大型核電機組，向淡水等資源匱乏、工業污染相對集中的國家推銷模塊化小堆、高溫氣冷堆和海上浮動堆等機組。通過成立俄羅斯國家原子能海外公司、國際工程公司和新能源業務公司，將核電項目前期市場開發、核電建設投資和總承包與新能源合作分開。在國際核電市場快速布局的同時，結合當地環境特點，致力于將太陽能、風能等新能源業務相關產業鏈和供應鏈聯合推進至市場國。

在推行社會責任方面，俄羅斯注重人力資

源培訓和共同研發合作。俄羅斯在市場前期培育過程中與中東、非洲國家簽訂共同建設核技術培訓基地協議，派遣專家提供技術支持、咨詢服務和進行核能應用技術探討。雙方定期進行人才交流，加強核技術應用公眾宣傳，利用自己已有的

VVER型和快堆等示范核電站為業主國培養核電運維人才，增進業主國年輕一代對俄羅斯核能技術的肯定和信賴。

由于前期市場環境和社會責任的推行，業主國內政策變更、公眾抵制等投資風險降低，產生了良好的核電投資形勢。盡管俄羅斯經濟目前受國際油價下跌和貨幣貶值等因素影響，但是考慮到可預期的高額市場回報，俄羅斯核電出口受到了來自亞洲開發銀行、國家主權財富基金、甚至業主盟友國(中國、白俄羅斯、芬蘭等)聯合體的資助。這些盟友國或以成立重要少數聯合體方式進行股權融資，或以第三方投資形式參與當地核電建設，資本導向效益顯著。

(二)投資社會效益

核電出口企業推行環境與社會責任的投資社會效益體現在業主國內部分公共事業公司和政府指定的中小型科技公司參與入股，通過加入核燃料循環、乏燃料后處理、放射性廢物處置、醫療核技術應用等核工業產業鏈環節來強化與當地社區經濟聯系。加強核能公眾宣傳，消除公眾對核能利用的擔憂，獲取當地政府和公眾的信任支持。

法國電力集團下屬阿海琺公司在對英國、中國、芬蘭、印度的核電出口通過推行環境和社會責任產生了較好的投資社會效益。根據不同國家核電投資特點，阿海琺公司篩選確定公眾宣傳和與政府合作公司的優先目標。一方面，協助當地政府修改和完善環境影響評價報告，并積極組織核電及相關產業知識科普的宣傳活動。通過信息公開、座談會、組織公眾參觀核設施、網絡宣傳、科普講座等方式，消除當地公眾對核電的疑慮。另一方面，吸收業主國內公共事業公司和科技公司的股權投資(如法國向芬蘭出口的Olkiluoto 3號機組)，帶動核電站周邊除居民用電外的其他社會公益產業發展。積極引入當地核能利用發展協會和商會等非政府組織(NGO)和非盈利組織(NPO)進行第三方認證。參與市政公用設施建設，拉動當地社會經濟和人口就業，獲得當地政府大力支持。

中國在巴基斯坦的核電出口同樣產生了良好的投資社會效益。恰希瑪核電項目已建成投產4臺以M310型號機組為參考電站的二代改進型壓水堆機組，向其首都伊斯蘭堡及周邊地區源源不斷地輸送電力，有效保障了當地電力供應和工業發展。卡拉奇K-2/K-3核電項目在建2臺具有獨立自主知識產權的“華龍一號”三代壓水堆機組，預計2020年建成投產后將彌補巴基斯坦新增電力缺口的1/ 3。中國6臺核電機組的出口直接帶動了當地社會就業和工業進步(如海水淡化)等。企業也通過植樹造林、公益援助、教學用品捐贈等，在當地積極履行環境保護和社會責任，贏得政府和公眾的廣泛認可，投資社會效益日漸突出。

(三)本地化融資可持續效益

核電出口企業推行環境與社會責任的本地化融資可持續效益是指在原有核電站安全運營產生良好的經濟效益情況下，企業運用其部分產生的收益在當地持續進行環境與社會責任投資，提高本地化投資比例來達到某些融資標準，進而為獲取新建核電項目啟動資金在國際金融市場上實現可持續融資。

韓國最早于2016 年12月底建成并投產國內第1臺APR1400-新古里3號機組，成為世界范圍內6種型號三代壓水堆機組中最早投入運營的示范機組。2018年3月，海外第1臺APR1400 -阿聯酋Barakah 1號機組建成并開始申請裝料。憑借著阿聯酋核電出口項目的成功，韓國學習日本CSR機制在阿聯酋投入配套設施進行環境效率評價，即考慮海外收益的同時計算環境成本，并以此為模板向沙特等潛在市場國進行三代核電推介。盡管韓國國內棄核情緒高漲，但由于其實施環境友好的投資策略和為業主國謀求更有效的本地化方案，核電出口融資持續得到了阿聯酋、沙特阿拉伯等當地市場的支持。

國際銀行和政府更是愿為有效推行環境和社會責任的企業提供持續融資服務。例如，中國進出口銀行早在2007年制定了《中國進出口銀行貸款項目環境與社會影響評價指導意見》。意見指出將境外投資項目環保審批和企業授信掛鉤，從控制海外投資企業持續融資的角度，間接督促企業推行環境和社會責任。2014年，中國《對外投資合作和對外貿易領域不良信用記錄試行辦法》明確提出不履行環境和社會責任的海外投資企業將被記入對外合作不良信用記錄，其對后續項目的外匯額度獲取、融資利率及期限乃至項目審批產生影響。此外，世界基金組織、亞投行、絲路基金、中非發展基金等機構對“一帶一路”項目融資傾向于企業履行環境和社會責任，發展綠色和低碳經濟，促進當地社會的可持續發展。核電出口企業在協助政府提高本地化比例過程中，踐行可持續發展的生態和社會責任理念，融資可持續效益也會逐步體現。

三、核電出口企業推行環境與社會責任的效益提升策略

通過以上核電出口企業推行環境與社會責任的效益分析可以得出，伴隨著核電出口，相對于傳統的生態環境保護和長期提高當地居民收入來看，企業推行環境和社會責任將會直接帶動相關能源產業的資金流入，實現資本導向效益;通過擴大在當地政府、公眾、NGO和NPO組織等機構的影響力，獲得社會各界支持，實現投資社會效益;持續地在本地及周邊地區核電市場競爭中獲取后續項目的融資，提高企業授信水平，實現本地化融資可持續效益。中國在出口核電過程中需要充分考慮推行環境和社會責任的有效措施來提升上述三種效益。

(一)多元化合作，強化資本導向

除了強有力的政府支持外，俄羅斯能夠在“一帶一路”沿線國家迅速簽訂大批量三代核電訂單離不開結合業主國環境與社會特點，因地制宜地進行市場推介、開展核能技術交流、人力資源培訓、研發合作及新能源業務拓展。

一方面，企業針對業主國客戶需求，根據當地環境特點，進行前期市場開發，適時地公開環境影響評價報告，向公眾普及核能利用知識，開展核技術交流或核工業成果展覽等。另一方面，企業通過需要利用中國駐外使館經商參贊處等渠道，及時收集有效的業主國能源發展規劃、電力結構等信息，在核電建設的基礎上擴大對當地新能源電力行業和基礎設施行業等社會公共事業的投入，與當地政府開展多元化能源合作，進而快速對當地核能市場完成布局。多元化合作有利于吸引當地及周邊地區更多資金的流入，形成資本導向的規模效益。

(二)標準化出口，提升社會效益

中國核電出口需要統一的環境與社會責任實踐與出口標準。核電出口標準化應當建立起適合“一帶一路”沿線國家的環境與社會責任管理體系。通過與國際標準化組織(ISO)和國際原子能機構(IAEA)合作，不斷對在當地的環境保護、輻射監測、公眾核能科普參與水平等環境和社會行動進行評價和改善。借鑒美國、法國等傳統核電強國經驗，企業在經營管理中倡導環境和社會責任理念，引入NGO和NPO組織的第三方認證，并向核電出口國輸出自身的環境與社會責任標準。

需要指出，環境與社會責任標準公開化有利于企業通過年度報告審查自身經營管理的效率，在業主國樹立起直面核電建設等過程中的環境問題和負責任的形象。同時，標準公開化也有助于得到當地的“一帶一路”能源企業的積極響應和公眾的廣泛認可，接受當地政府和公眾監督，在提升投資社會效益的過程中進一步增強企業的國際競爭力。

(三)本地化反饋，拓寬融資渠道

“一帶一路”沿線國家除英國等部分歐洲國家經濟實力較好，大多數國家融資能力不足。發展核電離不開強有力的融資保障。中國核電出口企業在推行環境與企業責任的同時，應當積極地將環境與社會工作本地化成果提交至亞洲開發銀行、亞投行、中國進出口銀行等政策性銀行或者國際基金組織、絲路基金等公募基金組織。

通過配合相關融資機構在已經建成投產的核電業主國搜集環境數據，進行環境效率評價和社會公益等投資，衡量企業在當地推行環境與社會責任的行動力度和成效，并及時向基金組織及國際銀行等與企業建立長期合作的融資機構反饋。在已出口核電站安全運營產生良好的經濟效益的基礎上，企業拿出一部分收益開展環境保護和社會責任投資，有利于其拓展融資渠道，降低自身的融資負債風險，進而實現后續核電項目的可持續融資。