據測算，2060年實現我國提出的碳中和目標，需要將電力行業的碳排放量控制著在40.2億噸以內。這意味風電、光伏仍有較大增量空間。若光伏裝機量占比達到40%、風電裝機量占比達到35%，光伏總裝機量將達到5471GW，風電總裝機量將達到3275GW。與2019年末光伏204GW、風電210GW的總裝機規模相比，光伏有近26倍、風電有15倍的增長空間。

經過“十二五”、“十三五”的規模化發展，新能源逐漸從補充電源過渡為主力電源。“十四五”開局在即，新能源如何錨定高質量發展?

業內人士近日表示，在能源轉型的大趨勢下，當我國鄭重提出爭取2060年前實現“碳中和”目標后，“十四五”期間新能源持續較快增長將是大概率事件，而要實現新能源高質量發展，亟需中央與地方統籌規劃安排。

提前實現新能源利用率95%目標

記者近日在不同論壇、會議上獲悉，業內普遍預測，“十四五”期間，新能源行業將繼續進入高質量發展階段，發展速度有望再上一個臺階。

縱向觀察，我國新能源的發展速度驚人，近10多年都以30%以上的超常規速度在增長，如今我國已是全球風電和光伏發電規模最大、增速最快的國家。數據顯示，截至2019年底，中國風電和太陽能發電累計裝機容量為4.1億千瓦，約占總裝機容量的20%，超過全球總量的1/3。風電并網容量10年增長15倍，光伏并網容量10年增長1247倍。

“新能源已成為主力電源之一，去年有21個省(區)新能源發電裝機成為當地第一、第二大電源。”國家電網國調中心原副總工程師裴哲義近日在中國水力發電工程學會的一次會議上表示，“十二五”期間，風電裝機年均增速34%，相當于每年新增4個丹麥的風電裝機;太陽能發電裝機呈爆發式增長，年均增速178%。“截至2019年底，國網公司經營區新能源累計裝機3.4 億千瓦，是2008年的38倍。”

規模越升的同時，新能源電力的利用率也在快速攀升。在政府、電網等多方的努力下，新能源利用水平持續提升，提前一年實現新能源利用率95%以上的目標。

碳中和承諾催生新機遇

業內專家不約而同地認為，在我國鄭重提出爭取2060年前實現“碳中和”目標后，新能源產業發展的動力將更充足，這為“十四五”期間新能源發展帶來新契機。

工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中稍早前在中國綜合能源服務產業高峰論壇上表示，目前全世界二氧化碳排放量為331億立方米，我國2019年二氧化碳排放量超過100億立方米，占比為30%，想要完成2060年“碳中和”目標仍需應對一系列挑戰。“實現目標最關鍵的是，加快推進能源供給側的改革、創新，提高清潔能源或零碳、低碳能源中占比。”

國家電力投資集團戰略規劃部主任何勇健近日在“新能源發展與綜合能源服務”分論壇上表示，未來清潔能源供應主力來自風電和光伏。即使不考慮2060年“碳中和”因素，2050年電力總裝機也將達60億千瓦，風電、光電裝機均超過20億千瓦，占總裝機的2/3。

萬聯證券電新行業首席研究員江維也認為，從經濟性以及能源發展的普適性考慮，風電和光伏將是未來新能源行業發展的重要方向。據測算，2060年實現我國提出的碳中和目標，需要將電力行業的碳排放量控制在40.2億噸以內。這意味著風電、光伏仍有較大增量空間。若光伏裝機量占比達到40%、風電裝機量占比達到35%，光伏總裝機量將達到5471GW，風電總裝機量將達到3275GW。與2019年末光伏204GW、風電210GW的總裝機規模相比，光伏有近26倍、風電有15倍的增長空間。

全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝認為，過去十年，光伏發電平均成本降幅最大最快，達到82%。作為更安全、更環保、更便宜和更方便的能源，光伏將在能源轉型過程中成為主要力量。

建議各地統籌協調發展

受訪的業內人士直言，在新能源行業高速發展的當下，需要進一步理清新能源未來發展思路，進行頂層設計，制定更具體的統籌發展路線圖。

一位不愿具名業內人士對記者直言，新能源發展不僅要重“量”，更要重“質”，各省要在消納空間里合理確定新能源的新增規模，地方要確保新能源電力項目與電網同步建設，并對新能源企業設定資質、技術門檻，防止一哄而上。

三峽新能源副總經理兼總工程師吳啟仁表示，要統籌協調國家規劃和地方規劃、新能源專項規劃，以及各類能源專項規劃。如果新能源發展過于迅猛，趕不上電網網架建設，勢必造成新的消納不足等問題。“建議國家在規劃新能源發展時更注重科學性、前瞻性、約束性，地方各級規劃應服從于國家規劃，不能與國家規劃相沖突。與此同時，新能源發展規劃要與國土資源、生態環保等規劃統籌協調，預防環保、生態等問題的發生。”