7月23日，國網哈密供電公司工作人員準備消除新能源送出線路隱患，工作人員正在上塔。陳建軍 攝

新疆電網新能源發電量圖示。胡培根 制圖

沒有光伏發電，風電裝機僅100萬千瓦，這是2010年末新疆新能源發電裝機的數據。那時，新能源發電行業剛剛起步，年發電量不到24億千瓦時，大量的風能和太陽能被浪費。

僅僅過去10年，新疆光伏發電裝機超1000萬千瓦，風電裝機超2000萬千瓦，新能源發電裝機增長30倍，年發電量逾500億千瓦時。

10年前的限電區域，現在的外送基地，新疆新能源行業的發展不僅速度快、規模大，還有許多可以供全國借鑒的經驗和驕人業績：

——“十三五”期間，新疆電力行業投資2877億元，發展電源和電網，750千伏主電網覆蓋全疆，電力資源配置能力顯著提升。

——擴大新能源應用范圍，實施“電氣化新疆”戰略，全力推進電能替代，進行南疆四地州“煤改電”，推廣新能源替代交易……10年新疆本地累計消納新能源1800多億千瓦時。

——建成疆電外送四通道，具備2500萬千瓦的輸送能力，累計將800多億千瓦時新能源電能輸送至全國19個省區市。

作為我國“叁基地一通道”，近年來，新疆大力發展新能源行業，推進低碳發展和能源結構轉型。在國家電網公司和自治區政府的支持下，國網新疆電力有限公司持續實施電能替代和疆電外送，推動電力市場化交易改革，擴大消納新能源電量規模，帶動了新能源行業大發展。

開發新能源是發展需要

新疆作為我國綜合能源基地，風能資源總儲量8.9億千瓦，約佔全國的20%，位居全國第二位。太陽能資源豐富，年太陽輻射總量均值5800兆焦/平方米，居全國第二位。新疆具備發展新能源發電的自然條件。

新疆新能源大范圍配置的輸配電網絡也在快速完善。2010年，國家電網公司召開援疆工作會議。當年開始，新疆電網建設明顯提速。

10年間，國家電網公司在新疆投資1368億元，建成全國最大的750千伏主電網，覆蓋全疆所有地市，各電壓等級電網得到補強，新能源配置能力顯著增強。

10年間，新疆電網建成疆電外送四通道，電能輸送能力達到2500萬千瓦，新疆新能源全國配置能力也得到明顯加強。

新疆主電網建設和配置能力的提升，為新能源開發提供了得天獨厚的條件。與此同時，自治區政府提出打造能源生產和消費革命示范區，加快新能源行業發展，先后建成哈密市千萬千瓦級風電基地和百萬千瓦級光伏基地、新疆準東新能源基地。

新疆“叁基地一通道”的建設，吸引了華能、華電等一大批發電企業，紛紛在疆投資建廠。“十叁五”期間，新疆發電行業投資2160億元進行電源建設。

如今，新疆新能源發電裝機超3000萬千瓦。僅2019年，新能源發電量達538億千瓦時。

新能源消納“瓶頸”凸顯

新能源發電裝機由100萬千瓦，發展到如今的3000萬千瓦，平均每年增長3倍。發電裝機規模“百米沖刺”，相應配套政策和行業規劃卻“閑庭信步”，新能源消納“瓶頸”逐步凸顯。

龍源巴裡坤風力發電有限公司是國家電網公司援疆當年入駐新疆哈密的，2012年末投運裝機約100MW。“風電送出和本地消納壓力很大，利用率一直不高。”龍源麻黃溝東風電一場場長助理張樂說。

“‘十二五’期間，新能源發電裝機逐年翻番，新能源利用率卻在降低。”國網新疆電力有限公司電力調度控制中心副處長郭小龍對新能源發展曾經的困難記憶猶新。

郭小龍說，“十二五”期間，新疆新能源發電裝機增加太快，電源與電網規劃統籌協調不足﹔電網配置調節能力不足﹔新疆電力市場分割，新能源消納空間不足等問題集中爆發。“利用率最低谷時不到70%。”

新疆新能源發展該何去何從?新疆電網承壓前行，不斷探索著破局之策。

加大電網投資力度，提升全疆資源配置能力﹔合力籌建市場化交易平臺，促進新能源交易規模擴大﹔建設疆電外送四通道，將新能源輸送至全國﹔推動跨區電力現貨交易……

經過多方合力，新疆新能源行業迎來積極變化。“龍源風電2019年發電量達到4.6億千瓦時，利用率約90%，發電裝機也翻了一番。”張樂說。

國網新疆電力有限公司數據顯示，截至2020年8月底，“十叁五”期間，新疆新能源發電量2100億千瓦時，綜合利用率連續5年提升。據評估，2020年新能源利用率將超過90%。

郭小龍介紹，近10年來，新疆新能源裝機容量和發電量逐年增加，利用率呈“V”型趨勢。今年，新疆新能源發展預警由“紅”轉“橙”。可以預見，“十四五”期間，新疆新能源行業將會迎來又一個發展高峰。

市場化配置是根本出路

時間回溯到2016年。這一年，新疆新能源利用率達到歷史最低值——63%，新疆新能源行業迎來“寒冬”。新疆電網新能源消納壓力空前。

難則思變，變則創新。在國家電網國網新疆電力有限公司和自治區政府的全力支持下，國網新疆電力有限公司攜手發電企業、電力用戶等各方商量對策，一致認為新疆要形成有效的市場競爭機制，推動電力市場化交易是解決問題的良方。

2016年3月，新疆電力交易中心有限公司注冊成立。這個交易平臺的成立，引起了全國電力行業的重視。

數據顯示，自新疆電力交易中心有限公司掛牌成立以來，累計組織97批次市場化交易，服務470余家企業、60家售電公司進行雙邊、多邊自主交易，成交電量超過2000億千瓦時，其中新能源電量500多億千瓦時。

新疆電力交易平臺的繁榮給新能源消納帶來了契機。國網新疆電力有限公司不斷創新思路，推進新能源發電企業與燃煤自備電廠發電替代交易，形成規范的市場化替代交易機制，想盡辦法擴大新能源消納規模。

數據顯示，“十叁五”期間，新疆累計新能源替代發電量超300億千瓦時，每年有數百家新能源發電企業和燃煤自備電廠從中受益。

“新能源企業增加了發電量，燃煤自備電廠降低了用能成本，電網企業增加了售電量，政府推進新能源消納和節能減排政策也取得了積極成效，實現了四方共贏。”新疆電力交易中心有限公司交易部專責張俊說。

“新疆模式”促進新能源消納

通過“市場化”這隻“看不見的手”進行資源優化配置，新疆新能源消納成績頗顯。創新啟動“電力援疆”，充分發揮政府“看得見的手”的宏觀調控作用，也促進了新疆新能源消納規模的擴大。

同樣是2016年，新疆不斷創新機制，在國家電網公司的全力支持下，啟動“電力援疆”跨區域送電機制。自治區政府與7個內地省份簽訂了“政府間援疆電力外送”協議，累計將新疆52億千瓦時新能源輸送至全國。

全力推進“電氣化新疆”，國網新疆電力有限公司給新疆新能源消納也開出了劑“良方”。早在2013年，新疆開始全面推進電能替代。經過7年多的推廣，新疆累計實施4.6萬個電能替代項目，替代電量超300億千瓦時。

這些新能源電能只是新疆消納新能源電量的一小部分，更多新能源電量由疆電外送通道輸送至全國各地。10年間，累計向全國輸送新能源電量超800億千瓦時。

通過各方面的共同努力，新疆新能源消納取得了顯著成績。數據顯示，這10年裡，累計消納新能源電量超2600億千瓦時。這些電能可以讓全國14億居民用93天，相當于燃燒8320萬噸標準煤，佔我國2019年塬煤進口量的39%。

經過10年的發展，新能源行業發展和消納形成了“新疆模式”。據評估，未來5年新疆將新增電源約5600萬千瓦，其中新能源近2500萬千瓦，增速遠高于火電。

新能源發電裝機增長近一倍，新能源消納市場也在同步規劃拓展中。當前，新疆正在研究“疆電入渝”，計劃“十四五”期間新建哈密北—重慶特高壓直流工程，提升800萬千瓦的電力輸送能力。

“十四五”期間，隨著新能源、儲能及電網運行控制等技術的進一步提升，新能源裝備成本的不斷下降，新疆新能源行業將迎來新發展期。依托持續擴大的疆內疆外電力市場需求，“新疆模式”推動新能源行業發展，將為促進當地經濟發展提供更多的寶貴經驗。