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切實做好省級生態環保約談

2020-10-26 09:26:44 中國環境報   作者: 張恒  

《生態環境部約談辦法》近日印發實施。自2014年《環境保護部約談暫行辦法》實施以來,生態環境部先后分30余批次對逾100個地方政府、相關部門及重點企業實施了約談,推動解決了一大批問題,也起到了很好的警示震懾作用。

此次修訂的新辦法,確立了約談原則、梳理了約談情形、規范了約談流程、明確了約談整改要求,將約談行為規范化、制度化,也為省級生態環境部門開展約談工作提供了指導和借鑒。筆者認為,省級生態環境部門開展約談時,既要在原則和程序上與國家保持一致,也要體現出省級工作的特點。

首先,定位要精準。生態環境保護約談,是一種談話提醒式的行政措施,雖有一定“懲罰”意味,但并不是一種行政處分或者紀律處分。因此,在面對諸如行政區域內生態環境質量明顯惡化、發生重特大生態環境突發事件等已經造成嚴重后果的情形時,約談往往以信息公開為側重點,作為附加手段與掛牌督辦、區域限批、立案查處、責任追究等措施一并進行。從省級生態環境保護約談的屬性和實際應用來看,約談不宜單獨作為結果評價的措施手段,而應聚焦于過程管理,重點關注工作方案計劃是否科學合理、工作開展是否達到序時進度、是否存在重大隱患等,以及是否存在“一刀切”、群眾反映強烈問題解決不力等生態環境領域的形式主義、官僚主義問題。突出“提前介入”,把約談作為“治未病”“敲警鐘”的有效手段,充分發揮其推動工作、解決問題的作用。

其次,體現幫扶指導的精神。開展省級生態環境保護約談時,約談方既要指出相關問題、開展提醒談話,也要提出整改建議,共同推進問題整改。在約談準備階段,約談方應有針對性地開展調查、核查,全面了解情況,深入分析原因,謀劃對策辦法。在約談過程中,要充分聽取被約談方情況說明和實際工作中存在的困難,發揮上級部門的專業優勢和資源優勢,積極幫扶指導解決問題,提出可操作性強的約談建議,避免出現只提要求、不想辦法的情況。

最后,要緊盯問題的整改落實。約談方應將約談整改事項納入生態環境突出問題整改范疇,明確整改方案審定、定期調度、現場抽查、驗收銷號等工作程序,確保每個環節都有規矩、每個問題都有著落,不能“一約了之”“不問實效”。約談方要指導被約談方按要求制定約談整改方案,并對約談整改方案進行審查,對發現約談方案達不到要求的,應督促其重新制定。對約談整改事項應定期調度、抽查,并在被約談方上報完成整改后組織現場核查、驗收,確保約談事項整改到位。




責任編輯: 江曉蓓

標簽:生態環保約談