自2020年9月1日起施行的《中華人民共和國資源稅法》，明確將地?zé)崃袨槟茉吹V產(chǎn)，要求“按原礦1—20%或每立方米1—30元”的稅率標(biāo)準(zhǔn)征稅。近期以來，地?zé)衢_征資源稅在業(yè)內(nèi)引發(fā)熱議。

2020年8月24日出版的《中國能源報(bào)》報(bào)道地?zé)衢_征資源稅截圖

專家呼聲

中國科學(xué)院院士汪集暘認(rèn)為：“實(shí)際上，地?zé)嵊糜诠┡瘯r(shí)，在100%同層回灌的前提下，地?zé)崴畠H作為能量載體，回灌后并不存在水的消耗問題。現(xiàn)行《可再生能源法》已經(jīng)明確將地?zé)崮芗{為可再生能源資源，對(duì)其征稅是完全不合理的。”

能源行業(yè)地?zé)崮軐I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)首席專家趙豐年認(rèn)為：對(duì)地?zé)崮苷鞫悜?yīng)該明確區(qū)分用途，溫泉、洗浴等商業(yè)用途的地?zé)衢_利用方式不僅耗水，且高回報(bào)，對(duì)其從高、從重計(jì)征資源稅，以引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理開發(fā)利用地?zé)崴⒂行苿?dòng)節(jié)水工程，這種做法是必要的。但地?zé)嶙鳛槟茉吹V產(chǎn)，但其本質(zhì)是熱能，只是以水為介質(zhì)進(jìn)行傳輸。地?zé)崮苤苯佑糜诓膳l(fā)電，比太陽能、風(fēng)能利用更為高效。在做好100%同層回灌的基礎(chǔ)上，地?zé)嵊糜诓膳l(fā)電等能源用途，要特別強(qiáng)調(diào)其可再生能源資源的屬性，與太陽能、風(fēng)能“一脈相承”，無需征收資源稅。

西藏地?zé)岙a(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王善民指出：對(duì)地?zé)崮苷魇召Y源稅并不是征稅多少的問題，而是合理與否的問題。《資源稅法》規(guī)定對(duì)煤炭、石油、天然氣征收資源稅，是因?yàn)榛茉词遣豢稍偕Y源。而地?zé)崮苁强稍偕茉促Y源，且用于供暖和發(fā)電用途本質(zhì)上只用熱未用水，并不符合從量計(jì)征的條件。

中國能源研究會(huì)地?zé)釋I(yè)委員會(huì)專家委員會(huì)主任、中國地源熱泵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家委員會(huì)主任鄭克棪說：地?zé)崮茏鳛榭稍偕茉丛谑澜缍鄧硎芟嚓P(guān)優(yōu)惠政策，分析多國成功經(jīng)驗(yàn)，所有地?zé)岚l(fā)電先進(jìn)國家都是依靠政策支持和優(yōu)惠政策才得以順利發(fā)展。然而在中國，地?zé)岚l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)僅0.25元/kWh，且并不像風(fēng)電、光伏等可再生能源一樣能夠享受補(bǔ)貼。中國的地?zé)岚l(fā)電事業(yè)，必須有國家政策的正確引導(dǎo)，才能走出滯步不前的盲區(qū)，走上健康發(fā)展的康壯大道。

官方回復(fù)

近日，西藏自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳對(duì)西藏地?zé)岙a(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)提出的《征收地?zé)豳Y源稅的建議》給予了反饋意見。反饋意見中提到：

我區(qū)對(duì)地?zé)岬亩惵蚀_定為每立方米1元。地?zé)岬膯挝欢愵~確定是依據(jù)《中華人民共和國資源稅法》第二條規(guī)定，統(tǒng)籌考慮地?zé)崞肺弧㈤_采條件以及生態(tài)環(huán)境的影響，又鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約集約開發(fā)利用，在《中華人民共和國資源稅法》所附《稅目稅率表》規(guī)定幅度稅率中選取了最低稅率標(biāo)準(zhǔn)。

我們認(rèn)為，按照稅收法定原則，地?zé)豳Y源稅的稅目、稅率已由上位法明確規(guī)定，應(yīng)依法執(zhí)行。你們所提意見建議，我們將及時(shí)反饋全國人大有關(guān)方面，供其在工作中參考。